在全市扶贫开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、第一轮扶贫开发“双到”工作情况回顾
（一）贫困户生活条件显著改善
（二）贫困村村级组织实力显著增强
（三）贫困村基础设施显著改善
（四）长效扶贫措施力度显著增强
一是贫困面仍然比较大
二是基础设施落后
三是产业薄弱，增收困难
二、扎实推进我市新一轮扶贫开发工作
（一）抓好核准情况，建档立卡
一是核准户数
二是认真核实贫困村、贫困户致贫原因
三是认真填写贫困村、贫困户帮扶记录本
（二）抓好两个落实
一是落实人员
二是落实工作经费
（三）抓好六个扶贫
一要加大专项扶贫资金投入
二要整合行业扶贫资金
三要大力筹集社会扶贫资金
一要落实农村低保制度
二要完善基本医疗保障制度
三要全面实施新型农村社会养老保险制度
四要特别关注农村弱势贫困_
三、进一步加强扶贫开发工作管理
一要强化责任落实
二要提高管理水平
……
在全市扶贫开发工作会议上的讲话
(2013年6月25日)

同志们：
今天，我们召开全市扶贫开发工作会议，主要是贯彻落实全省和茂名市扶贫开发工作会议精神，总结我市第一轮扶贫开发 “规划到户、责任到人”工作，部署新一轮扶贫开发“双到”工作。市委、市政府对这次会议高度重视，不仅相关贫困村、乡镇和市直单位负责人参加了，还邀请了在外乡贤、商会和企业代表参加，会议规模很大、规格很高。李德市长等一会还要通报市第一轮扶贫开发“双到”评优情况，广辉书记要作重要讲话，希望大家认真领会和贯彻落实好。下面，我先讲三点意见。
一、第一轮扶贫开发“双到”工作情况回顾
在过去的三年里，我市各级认真贯彻落实省委、省政府和茂名市委、市政府关于扶贫开发“双到”工作的重大部署，全市各级各部门和广州、茂名帮扶单位广大干部职工心怀使命，上下一心，多措并举，扎实工作，取得显著成绩。三年来，共累计综合投入资金2.84亿元，平均每村661.46万元，帮扶7784户32496贫困人口和43个贫困村集体的扶贫开发目标任务全面完成。我市扶贫开发“双到”工作通过了省的验收并荣获优秀等次。我们的工作成效突出体现在四个“显著”：
（一）贫困户生活条件显著改善。到去年底，贫困村7314户有劳动力贫困户家庭人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
村地处遍远，自然条件恶劣，基础设施落后，发展的难度较大。三是产业薄弱，增收困难。相对贫困村普遍缺乏产业基础，产业化经营水平低，农业效益低。面对这些问题，我们必须进一步增强扶贫工作的紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，加快贫困人口脱贫致富的步伐。
二、扎实推进我市新一轮扶贫开发工作
扶贫开发工作是党中央、国务院和省委、省政府高度重视的民生工程和德政工程。4月28日，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，春华书记亲自对新一轮扶贫开发“双到”工作进行了部署。5月8日茂名又召开了扶贫开发工作会议，充分体现了上级帮扶贫困地区发展的决心。我们必须紧紧抓住这一机遇，举全市之力做好扶贫开发工作，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以更加积极的态度、更加有力的措施和更加扎实的作风，全面启动新一轮扶贫开发“双到”工作，重点开展对41条相对贫困村、4296户贫困户共15319人的扶贫攻坚战。具体来说，重点是要突出抓好“一个核准、两个落实、六个扶贫”：
（一）抓好核准情况，建档立卡。各镇（街道）、各帮扶单位从6月　日开始组织人力对各自负责的贫困村进行全面核查，将贫困村、贫困户的基本情况进行造册登记，做到户有卡、村有表(册)，实行电脑动态管理。一是核准户数。按照“2012年末人均年纯收入低于全省的33%即3514元以下”的贫困户准入条件，坚持“该减则减、该增则增”原则，进一步核准贫困户范围，并将贫困户名单进行公示。二是认真核实贫困村、贫困户致贫原因。根据原因，有针对性地村、户帮扶措施及帮扶计划。三是认真填写贫困村、贫困户帮扶记录本。这项工作非常重要，每项数据都是今后考核验收的对照表。特别是贫困村帮扶记录本（包含了调查表）的填写，每个数据都必须反复斟酌、科学化。各镇（街道）、各帮扶单位要认真填好帮扶记录簿，并由牵头帮扶单位及镇委书记签名确认后再录入电脑系统。为确保核准对象、填写村帮扶记录本数据规范科学，会后由市扶贫办组织召开全市扶贫工作业务培训会议，各镇（街道）、各帮扶单位务必认真组织人员参加培训，为做好我市建档立卡工作打好基础。
（二）抓好两个落实。一是落实人员。按照省、茂名市和高州市《新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案》的要求，各帮扶单位要落实一名分管领导，牵头单位要组织协办单位共同落实一名驻村干部和信息录入员，驻村干部原则上由牵头单位选派，也可由牵头单位和协办单位共同协商，从协办单位派出。各镇（街道）也应分别落实一名分管领导、驻村干部、信息录入员。这些人员名单在6月30日前上报市扶贫办，同时，帮扶单位派出的驻村干部要在6月30日前全部进村开展工作。二是落实工作经费。各帮扶单位、各镇（街道）党委政府，必须想方设法筹措资金，落实工作经费，确保各项工作顺利开展。
（三）抓好六个扶贫。１、抓好资金扶贫。在刚刚结束的第一轮扶贫“双到”工作中，各帮扶单位已经投入大笔资金，新一轮筹资压力很大，需要多渠道解决资金投入问题。一要加大专项扶贫资金投入。在积极争取中央、省、对口帮扶的珠海市和茂名市各帮扶单位扶贫专项资金的基础上，我市也按上级要求落实好本级财政配套资金。同时，各帮扶单位要想方设法，筹集资金，加大对各贫困村的投入。二要整合行业扶贫资金。凡是各行业、各部门实施的农村基础设施和公共服务建设项目，按“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”原则，优先整合到相对贫困村集中建设。三要大力筹集社会扶贫资金。深入开展“广东扶贫济困日”活动，进一步动员社会各界积极参与扶贫开发事业，继续重点用于新一轮扶贫开发“双到”工作。２、抓好基建扶贫。基础设施的落后让不少贫困村和贫困户输在了起跑线上。因此，要从根源着手，以项目助推，大力改善贫困地区的基础条件。农业、水务、国土、交通、农业综合开发等相关部门的专项财政资金要向相对贫困村倾斜，对属于革命老区的相对贫困村给予重点倾斜，整合部门资源推进山水田林路综合治理。重点完成连片30亩以上，特别是改善连片100亩以上小型农田水利设施，开展小流域、小灌区、小电站等农田水利设施建设和改造，健全基层水利工程服务体系。水务部门确保优先完成相对贫困村安全饮水工程，使相对贫困村农户安全饮水率达100%。交通部门对300人以上自然村村道硬底化纳入工作日程，有条件的行政村要通班车。３、抓好社保扶贫。坚持关心弱势群众和困难群众的生产生活，从每个贫困户、贫困人口入手，将社会保障制度做实。一要落实农村低保制度。进一步完成农村最低生活保障 ……（未完，全文共4738字，当前仅显示2393字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扶贫开发工作会议上的讲话》）