在全省推进工商注册制度便利化加强市场监管工作电视会议上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、《意见》起草背景、依据与过程
二、《意见》要点
（二）主要任务：共分三大部分21条：
（一）精心组织实施
（二）加强学习培训
（三）强化宣传引导
（四）依法履行职责
（五）强化督导落实
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在全省推进工商注册制度便利化
加强市场监管工作电视会议上的讲话提纲
（2014年2月27日）
　　　　
同志们：
　　　　根据议程安排，我就《意见》有关情况作如下说明：
　　　　一、《意见》起草背景、依据与过程
　　　　党的十八届二中、三中全会、十二届全国人大一次会议都对推进工商注册制度便利化、加强市场监管提出明确要求。全国人大常委会审议通过《公司法》修订案，3月1日实施。国务院2月7日印发了注册资本登记制度改革方案。国家工商总局2月20日召开了改革动员会议。省委十届八次全会、省十二届人大三次会议、省政府第二次全体会议对推进工商注册制度便利化、加强市场监管提出具体要求。
　　　　去年优化市场环境“30条”意见收到了明显成效。今年按照省委省政府主要领导、分管领导加大力度“取得更大突破”的要求，我局认真分析省政府联合调研组赴新加坡、香港、广东等地考察调研成果
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略647字，正式会员可完整阅读）……　
所资源瓶颈。允许“一照多址”和“一址多照”，充分释放住所资源，为住所条件要求低的创意创新人才创业提供便利。（5）实行名称登记改革。只要不重名、不违法，均允许使用，最大限度满足企业需求。行业表述充分尊重企业意愿，由企业据经营范围自主确定。（6）实行经营范围登记改革。除前置许可经营项目外，经营范围由企业自主选择。支持新兴行业和新型业态使用通行用语登记，促进创业创新。（7）改企业年检制度为年报制度。企业按年度通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，降低企业经营成本，提高企业信息透明度，变企业对监管部门负责为对社会负责，实现社会共治。（8）实行登记管辖便利化改革。企业可到所在地登记机关就近办照。（9）实行登记流程便利化改革。试行登记“受理、审核合一”制，推行电子营业执照，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，缩短企业办照时间。（10）实行“多证联办”便利化改革。行政审批服务中心一个窗口受理，多部门同步审批，营业执照、组织机构代码证、税务登记证统一发放。以上10条措施，主要是进一步简政放权，提高市场准入效率，努力破解“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。
　　　　第二部分是强化监管，促进市场竞争公平有序。共7条：包括建立经营异常名录、严重违法企业名单（“黑名单”）、企业公示信息抽查“三项制度”，加强市场主体住所（经营场所）管理、市场主体经营行为监管、构建市场监管新格局、强化司法救济和刑事惩治。以上7条措施，主要是厘清政府部门监管职责，建立政府部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制，强化市场监管，切实把该管的事务管住管好。
　　　　第三部分是完善机制，促进社会诚信体系建设。共4条：（1）建立市场主体信用信息公示系统，实现工商登记、行政审批、执法监管信息资源共享。（2）建立完善信用约束机制，通过部门联动响应，完善警示、惩戒制度，让违法主体“一处违法，处处受限”。（3）发挥社会组织的监督自律作用。（4）强化企业自我管理，落实主体责任，促进企业自治。以上4条措施，主要是强化信用约束，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和市场主体自治相结合的监管格局，倒逼市场主体诚信守法经营。
　　　　推进工商注册制度便利化、加强市场监管，是省委省政府作出的重大决策。全省工商系统要将思想认识统一到中央、工商总局和省委省政府的决策部署上来，认真贯彻工商总局动员会议和这次会议部署，立足职能，全力推进实施。下面，我讲几点意见：
　　　　（一）精心组织实施。要把落实《意见》列入重要议事日程，研究制定工作方案，抓好推进落实。要配齐、配强登记人员力量，完善市场主体信用信息公示系统，进一步优化登记流程，保障改革顺利进行。要主动向当地党委、政府请示汇报，加强部门沟通协调，积极争取支持，确保在当地党委政府的统一领导下，扎实做好各项改革工作。
　　　　（二）加强学习培训。要着力提升工商干部政策执行能力，开展全员培训，增强改革主动性。当前，要按照登记人员“全覆盖、无缝隙”的要求，抓好登记窗口、工商所登记人员的培训。要针对改革后登记注册数量可能出现的井喷态势，科学研判，做好预案，保证服务质量和登记效率。
　　　　（三）强化宣传引导。要充分利用新闻发布会、企业座谈会、登记窗口印发明白纸等形式，做好政策宣传和解读，放大政策利好。对社会各界关注的改革热点问题以及可能出现的认识误区，要有针对 ……（未完，全文共2860字，当前仅显示1819字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省推进工商注册制度便利化加强市场监管工作电视会议上的讲话提纲》）