干部学习讲稿：中国新能源开发利用状况和目标

干部学习讲稿：中国新能源开发利用状况和目标
　　史立山
　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长
　　大家下午好！非常高兴也非常容幸来参加信息中心主办的研讨会。根据安排让我给大家介绍新能源方面的一些情况。我想大家可能也非常熟悉。最近对能源非常关心，我就把这个情况过一过，如果大家还需要进一步了解大家问一下，因为我确实也不人们大家关心点什么东西。
一、能源概述
　　首先能源是经济社会发展的基础，特别是随着经济社会的发展，对于能源的依赖越来越大，使经济发展，人类社会的变迁也是随着新能源技术的不断发展。人类社会的发展也是一个能源发展史。我们不管从电力和大家觉得即将走向低碳时代，都伴随着不断变化。
　　从现在来看，能源从过去的木炭时代过渡到煤炭时代到现在已是由天然气时代。专家都在预测，今后几十年都是能源转向低碳能源或者是可再生能源时代。经过上百年的变迁，人类变成了化石能源为主的一个时代，全球的能源主要是依赖化石能源，88%消耗的能源是煤炭、石油、天然气。
　　09年全世界消耗的能源160亿吨标准煤，石油是最多的，占35%，煤炭是29%，天然气占到24%，核电也占到5%。
　　现在化石能源为人列带来空前的物质文明的同时，确实也带来了很多的矛盾和很多的问题。应该说，当前全球所关注的，不断所见证的，从能源来讲也是一个情况，化
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它的反着来，全球是以天然气为主，我们是以煤炭为主。其实这种能源结构带来的矛盾是非常多。不管运输我们知道大量的全国60%以上的运输可能在煤炭，公路、铁路都是。带来的还有环境影响，但是也带来了很多就业。这些都是相对的问题，能源发展的问题就是一个煤炭的问题。
　　我们怎么样来减少煤炭的消费来开发更多的别的能源，核电也好，风电也好，水电也好，应该说大的方向是这样。当然我们也必须实现煤炭的清洁利用？我们建更高效率的发电厂这样的，也要把煤炭转化为油、天然气等。还有一个时髦的还是煤炭二氧化碳的捕捉和封存，认为对气侯变化有影响，真正把二氧化碳补起来也可以存起来，但是量有多少，如果补百分之零点几，可能对全球环境没有任何影响。这种事能不能诗序下去，从全球的交流和讨论的还是非常多，对二氧化碳的捕捉放在一个很高层面进行交流。
二、新能源的相关内容
　　大家对新能源全球对转变节能减排的寄予厚望的节能减排。但是大家对全球所指的新节能减排就是这样一些，风能、太阳能、生物质能还有其他的，核能在我们国家是新能源，在其他在发达国家已经是常规能源了，比如在法国全部电力主要还是以核电来提供。各个国家不一样，风能和太阳能全球都是一样的。
　　新能源的特点来讲，资源非常大，如果会利用太阳能，地球8小时辐射能够满足全世界整个一年的能源消费量。包括风能资源也非常大，特点就是资源潜力很大。
　　还有一个特点就是技术水平比较低。技术总的来讲还不是特别成熟，或者特别有竞争力。
　　产业环节还是比较薄弱，不断利润总的来讲，全球都是薄弱的。
　　市场竞争力弱，要开发新节能减排必须有很强、很明确的政策支持。但我们中国为了推动可再生资源发生在全球来说做得还是非常好。
　　我们06年制定了《可再生资源法》，这几年发展得也是很快，每年风电都是成倍增长，就因为成长地快，美国现在还对中国新能源的政策提出他们所谓的301条款的调查，觉得中国发展太快了，把它的市场抢了，然后使它产业竞争力减少。这从另一方面说明了我们新能源这几年发展不错的。
　　我们应该在促进可再生资源政策，实际上就是这三个方面的战略。
　　这个是优惠价格，我们对可再生资源的电力是一个比较优惠的价值。但是在这个过程中，还有产业界有一些人还不满意，说竞争太低了，竞争抬枪了，风电式招标的、太阳能式招标的，招标之后大家竞争，竞争之后的地的价格很低。我们生物质能的发电价格是0.75元/度，风电也是每度电0.51元到0.61元，太阳能现在接近一块钱。
　　第二个是全网分摊，电网都局部在比较偏远的地区。比如内蒙风电很多，有一千万的风电了，如果价格都让它自己承担，那肯定是风电就发展不了，所以我们现在就采取全网分摊。所有地方都支付当地平均价格的这一部分电价，超出这一部分就由全国分担，这样不会加重地方的负担，也会使地方更好地支持产业发展。
　　再一个是优先上网。在这个实际过程中，可能没有完全做到优先，但大家还是尽最大的努力和尽可能地优先使用。但这些有客观的实际，但也不排除认识上的分割，但总的来讲，是促进了这些年来新能源快速发展。为什么能起到这个作用？优惠电价使我们投资者积极性得到保障，全网分摊的价格使地方的积极性得到了发挥，这样一个结合，所以现在地方上的新能源也是非常大，也出现了产能过剩，产业过热等。
三、我国新能源利用现状
（一）风能
　　到去年底，我们风电已经达到了二千多万瓦，太阳能也不多有几十万千瓦，量不多但是增长是很快的。我们主要是分布在陕北地区，特别是内蒙、新疆、甘肃的风能资源都比较丰富，所以我们风电场，内蒙风电比较大，沿海也很多，比如在江苏、山东都得到了一个很快的发展。
　　风区电价，经过这几年都在招标探索，对招标确定的一个形成基础，形成了一个区域电价，就是把全国分成了四个区。一类分区、二类分区到四类区域，每个风区的电价都不一样，实际上已经把全国的风能资源的评价结果，只要你在这个风区来建厂你就是这个价格。如果你在内蒙，可能就是5毛1，如果在江苏，就是6毛1，因为风区不一样，所以价格也不一样，这样的政策，对一些投资者来很好地估算你的投资收益和投资决策都是起到一个很好的引导作用。
　　我们风电这几年的历程，我们在这2000年前全部都是进口，主要是利用外国的政府贷款。从03年开始搞国际招标来推进国产化。我们到06年之后，进入规模化发展；到今天为止，我们应该是中国设备制造能力应该很强了。所以在现在过去跟我们合作的，任何国家来跟中国谈新能源合作。因为大量的国家在与我们对话，包括很多欧盟国家和很多发展中国家都来谈新能源合作。很多国家都明确要求提供技术，提供投资，说明这几年很好一个关注。
　　我们风电快速增加，也能看出每年都在成倍增加。 ……（未完，全文共9275字，当前仅显示2533字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国新能源开发利用状况和目标》）