干部学习讲稿：实现经济发展方式转变的战略构想和举措

目录/提纲：……
一、加快转变经济发展方式的背景
（一）经济发展方式转变的历史过程
（二）“十二五”规划把实现经济发展方式转变作为主线的原因
二、实现经济发展方式转变的战略构想
三、实现经济发展方式转变的举措
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干部学习讲稿：实现经济发展方式转变的战略构想和举措
　　宁吉喆
　　国务院研究室副主任
　　
课程前言
　　这个题目是王主任给出给我的，是一个很大的题目。今天上午大家更加关心当前和明年经济形势的情况下，这个题目也不能讲到很大，但也很难说到小。我今天就讲我觉得比较符合题目的内容来讲一讲。
　　大家知道经济方式发生转变是刚刚通过的中央关于“十二五”规划建议的主线。也是讲了这几年，国家经济和社会发展的政策一个重要指导方针。今天给我出这个题目一个是构想，一个是举措。这个举措还真是没有人梳理过。从一般意义上说我们推进了很多举措有利益经济发展的转变的。我也试图梳理一下，我对我这个题目，我今天就讲三个方面，一个是讲加快转变经济发展方式的背景，第二个是所谓的战略构想，构想也从来也不是一个文件用语，第三个说举措。
一、加快转变经济发展方式的背景
（一）经济发展方式转变的历史过程
　　首先对经济发展方式转变的认识，从当前来说，咱们应该是这么认识的，他不仅是中国中长期发展规划的主线，而且是明年咱们经济工作的总体要求。今天咱们主要是讨论2010的行业发展的情况。
　　关于经济发展方式在中国提到决策的高度，应该说也有15年了。在1995年的时候，也就是党的十四届五中全会上，曾经有一句大家很熟知话，有两个根本型转变：一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变；还有一个是经济_从传统计划经济_向社会主义市场经济_转变。从那开
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耗的大概三四十的资源，所以这样线性的增长一年两年还可以，五年、八年、十年怎么支撑？这也确实是投入消耗太大，得到的产出确实不低，所以必须到了一个转变。我举消耗的例子来说。
　　所以这次把转变发展方式作为主线，也是按很多人的解读也是一次转型，也是一次很重要的经济转型，转型不仅是包括生产力的转型，生产关系也要适当调整，所以这是必须要转。“十二五”规划的主线应该是在发展方式要迈出实质性的步伐。
二、实现经济发展方式转变的战略构想
　　第二是实现转变发展方式的战略构想。我们实现了转变发展方式我们朝着哪个方向去走？
　　党的十七大层次是转变经济发展方式曾经是说过三个转变。这个就是经济增长从过渡依靠出口，向出口、投资和消费协同拉动来消费。就是内需和外需协同拉动来消费。这是一个转变。再一个是经济过渡依靠二产业和工业像一二三产业协同拉动。还有一个是经济增长从过渡消耗资源向更多的依靠科技进步，管理创新和劳动者素质提高转变。
　　当然现在从现在我们对经济发展方式认识的加深来看，这几个还不够。这一次经济方式转变提了5个方面方向性也是指针性的要求。大家可能也看了中央的“十二五”建议。我用自己的语言来说一下，大概是5个方面，如果是构想的话也是一种结构优化。
　　一个就是经济结构的战略性调整。如果他是一构想的话也是一种结构优化。结构优化都把刚才讲的几个转变都在这个结构优化里面有所体现。实现了经济增长方式的转变，咱们经济增长是一种内外需协同拉动的经济增长。比如去年外需负增长18%，去年我们GDP贡献就是负的，去年我们主要是靠内需为主，把GDP挺住了，去年内需加在一起对GDP的贡献率是12.8个百分点，外需是-3.8个百分点，一综合，是9.1%，去年不仅是外需指望不上还是负的，今年就不同了。当然这是一个联动的波动。至今为止出口增长了30%左右，甚至还多一点。外需又恢复性增长。我们从长远来看，我们也是看到协同拉动，这是结构优化的一个方面，需求结构。
　　结构优化的第二个方面是三次产业协同发展。这由我们生产的产品是面向全世界，所以我们的工业是比较大。支撑我们产业的市场不仅是国内市场，是世界市场。我们全世界用咱们的工业品，所以工业比重就比较大。而我们用到农业、工业和建筑业等二产。第三产业协同拉动经济增长。特别是第三产业我们相对是比较薄弱的。大家从事的行业包括我们这个也是第三产业。我们自身产业是薄弱的，要协同拉动。
　　再一个是体现了城乡的统筹发展。
　　再一个就体现了中东西部，包括东北地区的共同发展。现在应该说这几年，咱们看到中西部地区，东部地区增长的势头就是比沿海要快，原来他们是潜力很大，但是他们相对滞后。这几年后来亚洲金融危机的影响，首先沿海地区受影响。而且沿海地区经过这么多年长期的增长，总得来，增长势头仍然是走在前面，所以我们要把这个好势头我们要保持下去，这个要做到中东西部协同发展，大家从结构优化，战略构想这么几个方面，再一个就是这次建议是把结构战略性调整作为发展方式转变一个最主要的内容。
　　再一个是创新，创新要能够实现。大家都知道咱们国家提出来了，到2020年建设成为创新型国家。创新型国家当然用什么来衡量？当然也有指标体系。比如说科学技术贡献力要达到多少？发达国家一般讲的科技进步贡献力达到了1.7，达到2%，今年可能还有点困难。因为GDP又经过经济普查，分母是越来越大。R&D投入和企业投入现在已经占了我们一半以上，但政府的投入也是不够的。市场经济国家都是以企业投入为主体。因为这个也是创新型国家，曾经也都过去提过到4%，到2020年这也是一个指标。
　　当然这个定性的模型也是要形成一个企业为主体，产业为导向相结合的一个技术创新体系。还有一个国家的创新体系。这是创新型国家要达到这样的一个指标，我们就可以说创新达到一个转变的一个标志。
　　第三个方面是民生改善，经济发展方式的转变构想民生要得到明显的改善。改革开放以来我们的民生已经得到了很大的改善。即使是大家现在感到最头疼的住房问题，实际上现在全国人均住房，当然有一部分的农民工没有包括进去，已经达到30平米了。原来在78年才8平米左右。现在是30平米，但是30平米有30平米的苦恼。因为现在城市之间流动多了，新来的大学生多了，农民工进城的人多了，小城市往大城市的人多了。这些人在家乡有房都平均过了，但房子移不到工作的地方来，就形成了蜗居了，所以这个问题很大。
　　我们总的来说，民生的改善像我们国家发展到这样程度确实是应该更加重点民生发展，科学发展以人为本，不是以物为本，不以GDP为本。
　　这里有一个很重要的标志，五有社会。就是学有所教，你想上学就能够上。现在北京想上大学就可以了，在全国还不行。还有一个劳有所得，劳动了以后给你发工资。还有一个是病有所医，生病了能去看病。还有一个老有所养，这个差异大一点，特别是农村差异大一点。还有一个住有所居。超过生活层面来看还有个很重要的事情是公平交易。这也超过了经济层面了，当然跟经济也有关系。经济上也要求公平交易。这就是我们民生改善的一个标志。
　　第四，生态环境良好。这也有一句形象话：要喝 ……（未完，全文共7807字，当前仅显示2742字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：实现经济发展方式转变的战略构想和举措》）