干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考

目录/提纲：……
一、我国“四万亿”投资所取得的成效
二、“十二五”期间国家调整优化投资结构的重点
（一）保障性安居工程建设
（二）支持三农建设
（三）培育战略性新兴产业
（四）加快基础设施的建设
（五）支持欠发达地区的建设
（六）节能减排和生态建设
（七）加大公共服务的投入
三、国家将继续鼓励和促进民间投资
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干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考
欧鸿
国家发改委投资司副司长

课程前言
　　今天能和大家一起交流投资方面的情况非常高兴，我看了参加这次报告会的都是企业、银行、证券方面的朋友，可能对投资方面比较感兴趣，刚刚通过的中央关于“十二五”规划的建议。
　　对“十二五”时期的投资方面也做了一些要求，我个人学习体会，最主要的一条就是调整优化投资结构构。围绕调整优化投资结构，提出了一些很具体的要求。比如说要继续发挥投资对扩大内需的作用，保持投资合理增长，完善投资_机制，提高投资质量效益，有效拉动经济。
　　今天我给大家介绍的情况就是我想主要侧重三个方面，第一个方面就是4万亿投资取得的成效。为什么要介绍这个方面呢？两年4万亿投资大家都知道，是为了应对金融危机拉动经济增长，中央采取的一揽子计划里面的一项重要的措施，它也是当前与“十二五”承前启后的一个重要的方面。4万亿投资它所投资的方向，也可能是“十二五”期间中央政府投资的一些主要方面。
　　第二个想给大家介绍的是“十二五”期间调整优化结构的一些思考。现在给大家介绍这个情况从时间上来讲可能有点早，大家都知道明
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构调整，大家也都知道09年的初，国家也制定了十大产业的振兴规划，从4万亿投资这个方面也对这些产业进行规划，给予了大力的支持。这使企业加快调整，加强技术改造，六个方面，是对全国来讲六个方面都会涉及到的。从地区结构来看，4万亿安排的重点还是中西部地区，对东部地区也给予了一定的支持。还有一个方面就是加强对汶川地震恢复重建的支持，七个方面。
　　从取得的成效上看，第一个成效，也是最主要的，有力促进了经济的企稳回升。从09年在4万亿投资的带动下，全社会的投资增长了30.1%，这个30.1%是近几年比较高的一个增长速度。比08年增速提高了4.6个百分点，今年前三季度投资增速也比较快，增长是24%。
　　我们再来分析一下，在消费、投资、出口我们所说的拉动经济的三驾马车，对经济增长的贡献，这个角度来看，投资起到了一个什么样的作用，它对经济发展的贡献，定量的贡献大概是多少？
　　从09年看，大家知道GDP是增长了9.1%，投资在这个里面在增长的9.1的百分点中，拉动了8.7个百分点。有同志觉得这个数字是不是太高，上涨的有问题，消费增长了4.1%，还有就是净出口对经济增长的贡献是负的3.7个百分点，投资拉动了8.7个点，消费拉动了4.1个点，进出口的贡献是拖后腿是负的3.7个点，从消费这一经济增长的贡献来看，消费增速也比较快，但是消费的增长是应该说比较平稳的，09年比08年有增长，但是增速的变化不会很大，进出口因为受到国际环境的影响，受到了金融危机的影响，出口这方面大家都知道，面临着很严峻的形势，出口对经济的贡献是负的，所以投资对09年增长9.1%这个里面所做的贡献是非常大的。
　　今年前三季度GDP同比增长是10.6%，在这个里面投资在10.6%增长百分比里面，投资是拉动6.3%，消费拉动的3.6个百分点，进出口是拉动0.7个百分点，虽然今年由于宏观形势发生了变化，出口的形势也有所好转，在今年的情况下，投资对经济增长的拉动仍然是非常大的。这是今年前三季度的数字，从全年看，这个数字也不会有太大的变化。
　　所以说在4万亿投资的带动下，社会投资进入了快速增长，对应动金融危机发挥了重要的作用。这4万亿主要是中央政府的引导下，中央政府投入了1.18万亿，拉动了其他方面，包括银行的贷款，政府的配套，整个是4万亿，这个4万亿不光是仅仅贡献了4万亿，对提振信心，包括鼓励各行业，各地方来加大投资都发挥了重要的作用。
　　第二个成效就是推动了结构调整，这个4万亿里面有一些是支持产业振兴和技术改造，刚才说的投向来看对自主创新，节能减排生态环保这方面的投资，都给予了大力的倾斜，所以通过4万亿在结构上向这些行业、领域倾斜，也推动了整个经济的结构调整变化。
　　第三个成效就是加强了经济发展的一些薄弱环节，比方说“三农”，对“三农”的支持，对一些薄弱的基础设施的支持。另外还有对社会事业的支持，就是加强了对经济发展的薄弱环境的支持。
　　第四个方面就是改善了民生，用以保障民生方面的可以说是占了不部分，比方说这个保障性安居工程，比如说这个农村、社会事业等等，直接和广大人民群众密切相关的。
　　所以我就总结一下就是说4万亿投资主要的作用还是拉动了经济的增长，同时也调整了结构，加强了薄弱环节，改善了民生。从进展的情况下，到今年底，两年4万亿的投资将顺利地完成。所谓的顺利的完成，是什么意思呢？原来两年计划规划的4万亿投资就是实实在在的完成了，还有一些就是少部分项目，由于工期的原因，像有些像水电项目，有一些像基础实施了项目，工期可能不一起是两年，可能是三年、四年，那么它往明年还要结转一部分，这个结转的一部分投资超过了4万亿了，这个要按照正常的渠道来安排，这个在原来立项目的时候都有具体的安排。明年结转就不一定在4万亿投资计划，但是它有在4万亿中的投资项目要结转到明年来安排。
　　在“十二五”建议中，有这么一句明确的要求，就是说“十二五”规划要与应对国际金融危机的重大部署紧密衔接，这是什么意思，就是说“十二五”规划，特别是“十二五”前期的一些政府的一些投资的考虑，投资安排，不能和这个 ……（未完，全文共8049字，当前仅显示2198字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考》）