局长在全市人民调解工作现场会上的讲话

服务大局 科学发展
筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”
局长在全市人民调解工作现场会上的讲话
（201*年7月22日）

尊敬的各位领导、同志们：
　　　　今天这个现场会是经市委、市政府同意召开的，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，服务大局，打牢基础，总结我市人民调解工作，推广先进经验，充分发挥人民调解职能作用，做好新形势下人民调解工作。
　　　　省司法厅、市委、市人大、市政府、市政协高度重视人民调解工作以及整个司法行政工作，省司法厅杨骁厅长、基层处汪奇志处长、市委常委政法委弋振立书记、市人大常委会刘孟英主任、市政府孟钢市长等领导同志亲自到会指导，让我们再次以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心的感谢，对出席会议的凤泉区李刚书记、张占祯区长、各县（市）区政府领导、县（市）区司法局负责同志以及省市新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎！
　　　　今天上午我们实地参观了凤泉区尚介村、耿黄司法所、星湖社区的民调工作，耿黄乡的经验具有普遍的推广意义；刚才几位人民调解工作先进代表作了典型发言，他们从不同层面谈了自己的做法和体会，谈的很好。全市各级各有关部门、人民调解组织和人民调解员都要认真学习借鉴先进经验，结合实际，创新工作，共同努力，全力开创我市人民调解工作新局面。一会儿，杨厅长、弋书记、孟市长还要
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，对维护我市_起到了积极的作用。四是人民调解工作保障机制进一步健全。逐步落实“以奖代补”，实行个案调解激励机制，不断提高调解员提前介入调处矛盾纠纷的积极性和主动性。凤泉区耿黄乡政府在这方面率先探索了经验，收到了良好的效果。凤泉区耿黄乡自201*年以来，对调解员成功调解案件实行50-500元不等的个案补助。201*年，全乡共调解矛盾纠纷68起，其中调解疑难矛盾纠纷28起，发放个案补贴款4150元，及时有效地化解了矛盾纠纷，促进了社会的和谐稳定。今年，原阳县委、县政府制定了《关于开展民事纠纷调解前置工作的意见》，确立了构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解工作格局，建立了县、乡（镇）、村、组四级人民调解组织网络，明确了奖惩办法，对调解员成功调解的矛盾纠纷，根据纠纷的复杂程度和社会影响力分别给予300-700元不等的奖励。
　　　　通过近几年的实践，要做好人民调解工作，我们的体会：一是围绕中心、服务大局是根本。人民调解工作只有紧跟时代发展的要求，自觉融入大局、服务大局，才能找准定位，才能得到党委和政府的重视与支持，赢得广大人民群众的理解与认可，才能在党委、政府工作大局中找到自己的位置，才能发挥自己的优势与作用。二是党委、政府重视是关键。人民调解作为维护稳定、加强基层_建设、推动基层民主自治的一项重要工作，离不开党委、政府的重视与支持。人民调解工作只有在党委、政府的领导下，紧紧依靠党委、政府的重视与支持，才能解决制约人民调解工作发展的重大问题和困难，才能有所作为，发挥作用。三是高素质的调解员队伍是保证。人民调解员来自群众，服务群众，是人民调解工作的主体，是基层民主政治建设和维护_的重要力量。人民调解员素质的高低直接影响到矛盾纠纷能否及时预防和化解，社会不稳定因素能否及时消除。四是经费保障机制是基础。人民调解员大多是兼职，调处矛盾纠纷大部分是在尽义务。在市场经济条件下，没有补偿仅靠热情干工作，这种热情不会长久，工作质量也难以保证。对调解员进行适当的误工补助，能够进一步调动调解员的工作积极性，壮大调解工作力量，打牢“第一道防线”。
　　　　人民调解工作取得的进步和成绩，是各级党委、政府高度重视和关心支持的结果，是各级司法行政机关、人民调解组织和人民调解员共同努力的结果，是全市政法各机关、政府各部门大力支持的结果。借此机会，我代表市司法局向辛勤工作在基层的人民调解员、人民调解工作者，向给予基层司法行政工作尤其是人民调解工作大力支持的各有关部门、新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！
　　　　我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到我市人民调解工作还存在一些亟待解决的问题。一是人民调解工作发展不平衡，个别地方工作被动、无起色，有的做了一些工作，但思路不清，措施不力，创新不够，与上级的要求和群众的期望还有很大差距；二是企事业单位的民调组织组建较少，工作力度不大，作用发挥不明显；三是村级民调组织力量薄弱，调解员大多是兼职，整体素质不高；四是人民调解工作经费保障大都不到位，严重影响了工作的开展；五是工作环境与硬件设施较差，人民调解工作规范化程度不高。这些问题从主观上说是对人民调解工作认识不深，工作责任心不强，主动性不够，从深层次说是人民调解的法律定位、法定职责和_机制问题，需要我们今后在工作中深入研究，从根本上加以解决。
　　　　第二个问题：今年下半年及今后一个时期的工作
　　　　人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项中国特色社会主义法律制度。着力打牢人民调解工作的基础，是当前_和人民调解工作的重点之一。人民调解工作是整个司法行政工作的基础，也是社会建设、_工作的基础，它在推进基层民主法制建设、维护_、构建社会和谐中处于重要的基础性地位，发挥着不可替代的作用。应该说人民调解工作是基层_建设、社会大局稳定、和谐社会构建的一项重要的基础工程，在当前改革发展任务繁重、稳定形势严峻的情况下，只能加强，不能削弱。实践证明，什么时候_形势比较好，正是人民调解工作重视程度高、发挥作用好的时候。反之，社会矛盾集中，尤其是信访量增大，_性事件增多的时段，恰恰也是人民调解工作比较薄弱的时候。
　　　　当前，我国仍处于人民内部矛盾突显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的形势下，随着经济_的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，人们的思想发生了深刻变化，民间纠纷形式和规模等也发生了很大变化，呈现出成因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。这些矛盾纠纷如果不能及时化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事an件，诱发信访问题和_性事件，直接影响社会和谐，甚至影响党的执政地位的巩固和加强。稳定是硬任务，是第一责任，从基层从源头上组织群众力量调 ……（未完，全文共9337字，当前仅显示2550字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在全市人民调解工作现场会上的讲话》）