派出所业务用房建设项目可行性研究报告

派出所业务用房建设项目可行性研究报告

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第一章 总论

1.1建设单位概况
1.1.1项目名称及承办单位
项 目 名 称：伊金霍洛旗公安局阿镇第一派出所业务用房建设项目
项目拟建地点：伊旗阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西
建 设 单 位：伊金霍洛旗公安局
可研编制单位：内蒙古国基工程技术咨询有限责任公司
设 计 证 号：10520060001
证 书 等 级： 乙级
发 证 机 关： 国家发展改革委员会
建 设 期 限： 1年
1.1.2 项目承办单位概况
　　　开发商：伊金霍旗公安局
　　　项目负责人：折利恒
　　　公司简介：伊金霍洛旗公安局始建于1950年，1958年由札萨克旗人民公安局、郡王旗公安局合并为伊金霍洛旗公安局。内设机构主要由两部分构成：综合管理机构和执法勤务机构。全局现有内设机构28个，下设10个派出所、9个大队、6个综合部门及1个分局、1个看守所和1个保安公司，综合管理机构有政工办、指挥中心、办公室、督察大队（加挂纪委、监察室牌子）、法制大队、警务保障室；执法勤务机构有国lei-a全保卫大队、治安管理大队、巡逻防暴大队、刑事犯罪侦查大队、禁毒大队、经济犯罪侦查大队、公共信息网络a全监察大队、民爆大队、矿业大队，派出所有阿镇第一派出所、阿镇第二派出所、阿镇第三派出所、乌兰木伦派出所、纳林陶亥派出所、伊金霍洛派出所、札萨克派出所、红庆河派出所、苏布尔嘎派出所、飞机场治安派出所，矿区公安分局；看守所（加挂监管大队牌子），保安公司。共有工作人员912人，其中正式民警194人、文职人员444人、干部和工人12人、协警262人。现伊旗公安指挥大楼于2009年开工建设，2011年5月8日整体搬迁入住。新公安指挥大楼总投资1亿多元，总建筑面积24106平方米，主体建筑分为地上12层、地下2层，共14层建筑，有大小办公用房160套，内有可容纳300人的大型多功能会议厅。公安指挥大楼设计超前、规划合理，功能齐全、设备先进，集指挥调度、应急作战、治安_、研判分析等多元警务为一体，是目前鄂尔多斯及周边盟市旗区公安机关办公场所最大、设施最完善、科技含量最高、最现代化的综合性办公大楼。近年来，伊旗公安局立足“平安伊旗”建设，坚持严打严防严管严治“四严并举”，自09年以来连续两年在全市考评中名列前茅，2010年排名全市第一。同时年内取得重特大暴力刑事犯罪明显减少、人民群众安全感和满意度大幅提升、社会治安大局持续平稳的可喜成绩。
　　　
1.2项目建设的必要性
　　　本项目的建设符合鄂尔多斯市伊金霍洛旗城市总体发展规划的要求，与
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1908字，正式会员可完整阅读）……　
关规定进行设计。规划部门已批准项目的选址意见。
3.1.4周边建筑物及环境条件
　　　本项目场地位于阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西，交通非常便利，基地创造良好的办公环境，与自然环境相融合，改善建筑以及城市环境，体现以人为本的设计理念。
3.1.5 场地工程地质情况
　　　参考邻近场地地勘情况
　　　1、工程地质：①表土主要为素填土，土黄色，松散，干燥，主要组成为风成细砂堆积为主，中等冻胀性。厚度0.8～0.9米。②表层以下主要为细砂、粉砂～细砂、细砂和粉质粘土，分布均匀，强冻胀性，埋深一般为0～10.1米。细砂层下面为中砂～粗砂、砾石;细砂岩，中密～密实，饱和。成分多为石英砂、石英岩，分布均匀埋深在11.7—21.6米。
　　　2、水文地质：场地区域水文地质单元属河间平原相对富水区。东、西乌兰木伦河三面环绕，仅北依丘陵山，地势相对较高。东西乌兰木伦河构成地区区域侵蚀基准面。大气降水、地表水及地下水均向乌兰木伦河汇集排泄。区内地下水补给以大气降水和乌兰木伦河潜流为主，地下水由南及西南方向顺下游乌兰木伦河谷迳流，潜流、蒸发及人工开采是地下水的主要排泄途径。
　　　区内地下水按其赋存与分布特征可分为以下三种类型：
　　　⑴松散岩类孔隙潜水：含水岩组为细砂、中砂—粗砂及砾石层，_性中等～强，含水层厚度一般为10～16米，潜水位埋深一般5.0～7.5米，富水性较好，富水性特征税含水层厚度变化而变化，单井涌水量一般300～600m3/d,水位及水量随季节性动态变化明显，水化学类型以HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L，水质良好。
　　　⑵碎屑岩类孔隙～裂隙潜水：含水岩组为K1zh2细砂岩，表面全～强风化层_性中等～弱，中等～微风化岩层_性弱～微，含水层厚度一般80～100米，潜水位埋深一般28～32米，单井涌水量150m3/d，水位及水量随季节性动态变化明显，水化学类型为HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L,水质良好。
　　　⑶碎屑岩类孔隙～裂缝承压水：含水层为K1zh2细砂岩,_性微～极微，无明显的、连续的隔水顶板存在，含水层厚度一般 150～200米，含水层顶板埋深一般180～200米，承压水位－20～－30米，单井涌水量200～300 m3/d。水位及水量随季节性变化一般，水化学类型为HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L,水质良好。
　　　场地在勘探孔深度范围内均见地下水。场地地下水为第四系松散岩类孔隙潜水，地下水埋深5.6～6.4米，水位标高1291.446～1291.871米。因场地地层中部普遍发育有较薄的粉质粘土层，_性弱～微，分布较连续，构成局部隔水层。该地下潜水主要接受大气降水及邻近乌兰木伦水库库区侧渗补给，水位及水量受季节影响变化较大，水位变幅＋1.5～－3.5米，即历史最高地下水埋深4.1～4.9米。地下水属HCO3-Ca.Mg型水，对混凝土无侵蚀性。
3.2项目建设条件
　　　拟建项目为派出所业务用房建筑，交通、通讯等外部条件良好。项目建设符合总体规划要求。项目建成后可达到舒适、便捷的效果。在工程建设中应充分利用场地特点，通过独特的设计，达到降低工程造价，并与周边环境协调，同时满足各建筑物的功能需要。
3.2.1自然条件
　　　1、地理位置
　　　阿勒腾席热镇地处伊金霍洛旗北部，位于东径流109度31分—109度53分，北纬39度30分—39度38分，海拨高度在1321—1380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、伊金霍洛镇相连。东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。阿勒腾席热镇北边为乌兰木伦河所环抱，境内有大柳沟、掌岗图、车家渠等河流，其中大柳沟流入黄河二级支流乌兰木伦河。
　　　2、气候
　　　全镇境内西部波状起伏，沟壑纵横，东部较为平坦，土壤以栗钙土为主。属温带大陆性气候，气侯特点是降水较充足，夏季温和，冬季寒冷，年平均气温6摄氏度，零度以上的年积温3280摄氏度。年日照时数3000小时，年无霜期138天。年降水量400毫米左右。大风日数20天左右。
3.2.2 社会经济环境
　　　伊金霍洛旗，地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔煤田相连，南与陕西省神木县接壤，与市府所在地康巴什新区隔河相连，系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。地理坐标：东经108°58′～110°25′、北纬38°56′～39°49′，总面积5600平方公里，辖7个镇，138个嘎查村，总人口15.4万，其中农牧业人口10万，少数民族9869人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区。
近年来，在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。特别是2006年，全旗经济社会呈现出历年来最好的发展势头，地区生产总值完成115亿元，财政收入完成20.7亿元，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农牧民人均纯收入达到5800元。全社会固定资产投资完成105亿元。全旗呈现出经济繁荣、社会和谐、民族团结、政通人和的崭新局面，走出了一条具有伊金霍洛旗特色的跨越式发展道路。县域经济基本竞争力进入全国百强县第86位，西部百强县第4位，居全区69个旗县第2位。在经济发展的同时高度关注民生，坚持在科学发展中推进跨越，在把握规律中构建和谐，先后实施了义务教育阶段“四免两补”等十大惠民工程，2005年，伊金霍洛旗被中央党校《理论前沿》课题确定为全国构建和谐社会的样板旗县。2008年，成为西部百强第4位，是全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县市之一。
3.2.3 政策环境
　　　伊金霍洛旗以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，大胆地推进关闭、淘汰、治理和整顿，将地方煤矿由原来的94座整合为60座，2006年率先在自治区拆除了焦化厂、泡花碱厂等所有高耗能、高污染企业，从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中走出来，重点延伸煤化工产业链条，发展“非煤产业”。
　　　在科学发展观的指导下，伊金霍洛旗下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”状况，主动调整产业结构，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保的“六个高”新型工业化道路，成功引进和实施了煤液化、千万吨级煤矿技改等大项目，以高起点、高标准规划建设了乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇IGCC多联产基地等“四大工业基地”，发展煤炭延伸产业和非煤产业，加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进，推进传统工业化向新型工业化转变。
　　　在第二产业快速发展的同时，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点，大力推进第三产业发展。以打造全国民族文化旅游示范区为目标，做好蒙元文化文章，增强旅游业的文化内涵。努力转变旅游业增长方式，为游客提供全方位服务，大力开发旅游商品，建设民俗商品一条街，把“门票经济”转化为“产业经济”。
　　　近年来，伊金霍洛旗全力打造鄂尔多斯城市核心区，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的重要抓手，着力推动生态城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建设，城区拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引带动作用明显增强。
　　　 伊金霍洛旗从_改革入手，统筹城乡发展，彻底打破原有的城乡“二元”分割格局，统一城乡经济社会发展政策，完善人口转移配套政策，使各种要素在城乡间_流动。探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，建立了统一的城乡就业登记制度，形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度，扫除了农牧民转为市民的制度障碍。通过培训转移、产业转移等多种方式，全力推进农牧区人口向中心城镇集中。为农牧民提供经济适用房和廉租房，先后有55％的农牧民转移到城镇从事二、三产业。全旗直接从事农牧业生产的人口降低到不足5万，2007年非农收入占农牧民人均纯收入达63.6%，农牧民从非农产业上找到了出路，实现了农牧民移得出、稳得住、富起来，形成了城乡一体化发展的新格局。
3.2.4 人口环境
　　　当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之后，伊金霍洛旗毫不犹豫地将积累的财富投入到民生工程中。伊金霍洛旗开全市、全区乃至全国之先河，将可用财力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治区率先实行“四免三补贴”政策，农牧民实现了税费零负担。2004年对全旗所有义务教育阶段学生实施义务教育“四免两补”政策，实现小学、初中免费就学。2006年实施12年义务教育，受助学生达8.2万人。实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策，参合率达到90.5%，大病统筹最高报销标准提高到5万元。对全旗35周岁以上城乡居民进行免费体检，对所有育龄妇女进行了妇科免费体检，有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫的压力，在全社会引起强烈反响。实施城乡居民养老保障工程，使城镇无业居民养老金达到每月450元，农牧民养老金达到每月220元。实施城乡低保人员扶助工程，城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元，补差标准位居全市之首。城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保险覆盖率达到100％。伊金霍洛旗还在自治区率先为居民提供了城市免费公交车。
     2007年，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，实施了“十大惠民工程”，用于改善就业、养老、医疗、帮困、助老等问题。2008年1-9月份，伊金霍洛旗财政又投入资金13.2亿元，构建“六大保障体系”，集中办好八件实事，惠及全体农牧民的各类财政补贴已多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1100多元，人民生活实现了由不足温饱迈向全面小康的历史性跨越。
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