建设项目投资控制的几点思考

目录/提纲：……
1、决策阶段可研深度不够或流于形式
2、设计阶段对造价的控制缺乏有效的约束
3、招标阶段控制措施不当
4、施工阶段对变更及现场签证的把关不严
5、相关制度不完善
1、强化建设项目的可行性论证
2、择优确定设计方案
3、正确编制招标文件
4、严格控制设计变更
5、着力创新建设项目管理机制
6、完善相关制度
……
建设项目投资控制的几点思考

建设项目投资，是指建设项目从投资决策到建成投运所花费的各种费用的总和。所谓投资控制，是指投资人为保证建设项目在相应的条件下实现其目标，按照事先拟定的项目建设计划和标准，通过采用各种方法，对项目建设在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。一般分三步，即确定建设计划和标准，检查项目实施各个阶段的状况和对出现的问题作出相应的处理。具体实施分为四个阶段，即建设项目的投资决策阶段、设计阶段（初步设计和施工图设计）、施工阶段以及竣工验收和结算阶段。其目的是以最小的投资成本取得建设项目最佳的投资效益。
不难看出，建设项目的投资控制是一个贯穿于投资决策、设计、施工、竣工验收和结算的动态管理过程。同时，建设项目的投资成本与工程内容
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交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。
4、施工阶段对变更及现场签证的把关不严。在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，也是控制投资和提高投资效益的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。
5、相关制度不完善。工程建设其他费用中的招标代理费、工程设计费、工程监理费、审计费等，按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工程造价为计费的基数，工程项目造价高，相应的费用也高，造成投资控制流于形式。而在工程决算审计环节中，施工方宁可冒支付全额审计费的风险，也要高套定额，玩猫捉老鼠的游戏，其结果是审减率上去了，审计部门多收了审计费，施工方也没有吃亏，工程造价明降暗升。另外，参与工程建设代理、管理的单位，对投资控制效果如何，没有相应的要求和评价机制，投资控制得不到工程建设参与各方的重视。如，招标代理单位，对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度，因工程量清单不准造成项目变更的损失没有责任追究。
因此，如何有效控制项目投资，确保投资目标的实现，必须抓好项目投资控制的各个环节，变被动控制为主动控制。
1、强化建设项目的可行性论证。即要对决策项目的选定，所建项目的规模，建设标准，建设地点和周边环境因素的影响等相关内容进行多方案比较，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。
2、择优确定设计方案。设计方案的确定，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证。要引入竞争机制，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。要在设计中推行限额设计，严格按照可行性中确定的投资目标控制初步设计，按照批准的设计概算控制施工图设计，实现合理的投入最佳的效益。
3、正确编制招标文件。要严格工程量清单编制规定，工程量清单必须清晰、准确、完备，为制定招标条件提供规范可行的依据，也为投标企业合理报价提供可靠的决策依据。为公平、公正、公开评标，定标，合理确定投标限价或标底价，防止投标人串通抬高工程造价，顺利签订合同和合同履约，提供必要的保障。
4、严格控制设计变更。对变更项目要预先作认真的研讨，确有必要的应及时进行变更，并做好工程量和造价的增减调整，及时做好现场实际变更的审核签证，签证发生后应根据合同规定及时办理相应的变更签证手续，数额大于10万元或超出合同价20%的补签变更协议。杜绝由施工单位填写签证，项目建设代表和现场监理代表不及时进行现场认真核实就签字盖章。对需要变更的项目，应及时组织相关人员研讨确定变更方案，按规定的程序及时通知施工、监理、设计做好相应的变更准备工作，避免边做边拆，刚做完就拆等现象的发生。
5、着力创新建设项目管理机制。对重大项目和综合性建设项目 ，有重点导向性引入市场化专业团队，在投资风险、投资规 ……（未完，全文共2407字，当前仅显示1530字，请阅读下面提示信息。收藏《建设项目投资控制的几点思考》）