仁怀市财政局四基建设工作方案

目录/提纲：……
一、工作思路
二、目标任务
三、实施范围
四、基本原则
五、实施步骤
一是清理政策
二是掌握数据
一是细化考核指标
二是认真总结推广
六、工作要求
一要加强组织领导
二要强化工作调度
三要注重协调配合
四要严格纪律约束
……
仁怀市财政局四基建设工作方案

按照《仁怀市财政局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，我局提出以掌握财政岗位业务工作基本政策、摸清基本情况、找准基本问题、提出基本对策（以下简称财政四基）为自选动作，以财政四基建设检查教育实践活动成果。为确保财政四基建设扎实推进，特制定本方案。
一、工作思路
以为民务实清廉为主要内容，立足财政改革发展实际，把财政四基建设作为党的群众路线教育实践活动的特色载体，融入贯穿到教育实践活动的各个环节，部署落实到教育实践活动和财政日常工作的各个方面，通过梳理、规范和固化财政工作事项，基本实现财政事务和业务管理信息化、网络化，满足财政政策查询、数据应用、工作研究、任务跟踪等服务功能，最终建成透明、规范、协调、科学、高效、廉政的财政效能目标管理体系，为推动财政事业发展提供强有力的智力支持和制度保障。
二、目标任务
通过努力，力争用1年左右的时间，初步构建我局财政四基信息库。并通过1至2年时间，构建涵盖财
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点突出原则。做到财政四基与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核，明确时间表、工作流程和重要节点，扭住关键环节不放松，确保重点，兼顾一般。
3．坚持量化管理，绩效考评原则。制定财政四基建设量化评价指标体系，与各股室年度综合考核奖励有机结合起来，兑现激励机制，强化制度约束，确保工作不走过场，扎实推进。
4．坚持尊重实际，工作适用原则。财政四基建设成果最终要应用到工作中去。务必与工作需要紧密结合，从掌握政策到提出对策的四个环节，环环相扣，数据相互印证，切忌胡编乱造。
五、实施步骤
分调查研究、制定方案，梳理职权、明晰岗责，清理政策、掌握数据，发现问题、提出对策，量化考核、总结推广五个阶段实施。
1．调查研究，制定方案（2014年4月31日前）。
按照我局党的群众路线教育实践活动实施方案，在充分调查研究的基础上，将财政四基建设纳入教育实践活动自选动作特色载体，纳入第一阶段两次专题讨论课题。通过动员大会，大力宣传财政四基建设的重要性和必要性。局活动办拟订讨论提纲，各股室负责人结合各自工作实际，围绕讨论提纲，提出对策建议交活动办汇总，局活动办据此制定全局四基建设工作方案，再经专题讨论通过方案后，由各股室负责人向教育实践活动领导小组提交财政四基建设承诺书，由局教育实践活动领导小组组织实施。
专题讨论发言和承诺书作为本阶段量化考评依据。
2．梳理事项，明晰岗责（2014年5月30日前）。
结合三定方案和我局明确和各项职能职责，按照事务类（主要针对机关内部事务）、业务类（主要针对财政指标业务）、基础类（主要针对财政基础工作）三个类别，按照谁行使、谁清理的原则，以股室为单位，认真梳理本股室涉及的全部工作事项。工作事项梳理完毕后，各股室负责人要以岗位分工为前提，将工作事项分摊到各个岗位的各个责任人。各股室要将工作相近或相似的具体工作事项列入同一岗位，明确同岗替代人，同时明确事项类别、办事依据、办理条件、办理流程、办理时限和联系电话等（见附表1）。
各股室工作事项梳理情况交分管领导审核后，报局活动领导小组审定，局活动办备案，作为本阶段量化考评依据。
3．清理政策，掌握数据（2014年8月31日前）。
一是清理政策。总体要求是按照有工作事项就有政策规定的原则，认真清理各项工作事务所涉及的相关政策。事务类和基础类的政策侧重于工作流程和办事规则，主要清理各项政策法规、规章制度，包括文件名称、文号、领导批示、文件简要内容等；业务类的政策侧重于各级出台的刚性的、微观的财政政策，遵循“数字背后有政策”的理念，认真清理各项业务的具体政策依据。对照各个工作事项的政策清理完毕后，各股室按事项编码认真汇编政策，包括政策索引、政策文件、政策来源、实施对象、实施范围、实施依据或标准、资金计划、主办部门、协办部门和政策时限等内容，形成各股室的基本政策汇编（见附表2）。
二是掌握数据。基本情况是工作事项数据化、具体化的反映。弄清各个工作事项的基本政策后，再按事项搜集全方位的基本情况。对于业务类的事项，要全面掌握政策出台的背景、服务对象的基本情况、资金来源的安排使用情况、近几年实施情况和未来几年打算、该项业务取得的成效和经验、业务办理过程的涉及的各项附件等等（见附表3）。
附表2、附表3经分管领导审核后报活动办备案，作为本阶段量化考评依据。
4．发现问题、提出对策（2014年10月31日前）。
按照事项名称，通过对其基本政策和基本情况的掌握，认真揭示事务发展的客观规律，从中吸取经验和启示。通过自身 ……（未完，全文共3746字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《仁怀市财政局四基建设工作方案》）