市林业局局长在全市林业工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2013年林业工作简要回顾
（一）生态建设增量提质
（二）林业产业加快发展
（三）资源管理持续加强
（四）项目建设成效明显
（五）林业改革稳步推进
（六）服务意识不断增强
二、2014年工作安排
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市林业局局长在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

　　这次全市林业工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：深入贯彻落实全省林业工作会议和市委经济工作、农村工作会议精神，全面总结2013年林业工作，谋划部署2014年林业工作；对2013年度各县区、市局内设机构、局直属单位以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交2014年度目标管理责任状。下面我讲两点意见。等会，善生市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。

　　一、2013年林业工作简要回顾

　　2013年，在市委、市政府的坚强领导下，在省厅的大力关心支持下，我市林业工作以绿色永州建设和国家森林城市创建为主线，紧紧围绕经济社会发展大局，开拓创新，攻坚克难，呈现出良好发展态势。我市获省政府“湘林杯”林业建设目标管理先进单位；被国家林业局确定为“全国油茶产业发展示范市”；市局在市直优化经济环境和机关效能建设“满意不满意单位”测评35个司法、执法机关（部门）中排第3位；21个市直农口及涉农单位目标管理考核中名列第一；江华水口尖子岭瞭望台瞭望员余锦柱同志被授予全国“林业英雄”（建国以来全国共2个，健在1人）。

　　（一）生态建设增量提质。2013年，全市“绿色永州”建设和创建国家森林城市工作呈现出大力度推进、
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设坚持走政府引导，市场决定，大户、企业、专业合作组织主体的发展之路，实现了提质扩容，全市共新办500亩以上基地95处、7.1万亩。特别是油茶基地建设成效明显，全市基本建成祁阳、冷水滩、零陵、道县、宁远6个万亩连片的高标准示范基地，做到了规模化、集约化经营。为此，国家林业局在我市召开全国油茶座谈会，推介我市经验。林产工业发展有新突破，在抓好林纸、林板、林化、林药等传统产业的基础上，我们着力打造以金浩、大自然、银光、林之神为龙头的油茶产业园，以东安为核心省级毛竹产业园，以新田华泰、零陵福源为主的家具产业园，3个百亿产业园初具规模。与此同时，我们还以全市各级森林公园为依托，大力发展森林生态休闲旅游。2013年，全市森林公园共接待游客100万人次,旅游直接收入2.85亿元，成为我市旅游产业的中坚力量。

　　（三）资源管理持续加强。严格执行森林限额采伐制度，实行木材采伐指标进村入户，偷砍盗伐现象明显减少。加大了对破坏森林资源违法犯罪的打击力度，集中组织开展了候鸟保护百日专项行动和打击非法征占用林地专项整治等行动，市局直接参与查处了冷水滩、凤凰园、双牌、东安非法占用林地和蓝山非法猎捕鸟类案件。2013年全市共立各类森林案件2296起，侦破查处2016起，处罚5376人次，为国家、集体、个人挽回直接经济损失1400万元。森林防火基础进一步夯实，森林火灾综合防控能力进一步提高。2013年全市共发生森林火灾27起，过火面积0.66万亩，其中受害森林面积0.33万亩，受害率0.19‰，与上年同期相比大幅减少，全市没有发生重大火灾和人员伤亡事故。从总体情况看，金洞、江华、双牌等大林区普遍好于其他县区，国有林区普遍好于集体林区。林业_生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低水平。全市林业_生物发生面积为57.38万亩，发生率为2.87%，与上年同期相比下降21.3%，且无公害防治率达到100%。野生动物疫病监测和疫情信息实行日报告制度。开展了古树名木资源普查建档工作，在2009年调查的基础上，对全市古树名木进行了挂牌保护。

　　（四）项目建设成效明显。2013年全市林业系统具体负责实施的绿州建设、油茶基地建设、工业原料林基地建设等重点项目超额完成任务。绿州建设工程实现全市林地保有量100%；森林蓄积量比上年增长4.01%，高出考核指标0.13个百分点；森林覆盖率61.03%，在控制指标61%以上。油茶基地建设完成20.4万亩，为任务20万亩的102%。工业原料林基地建设完成20.33万亩，为任务20万亩的102%。民生工程国有林场危旧房改造项目完工2314户，竣工率为100%，投入资金2.09亿元。危旧房改造标准高、选址优，得到了国家发改委检查组的充分肯定。争项争资成效明显，全年共向上争取项目资金7.21亿元，比上年增长15.2%，占全省市州份额的12%。其中2013年国有林场和森林公园争取项目资金1.06亿元，比上年增加16.2%。

　　（五）林业改革稳步推进。在全市组织开展了集体林地流转和国有林场改革调研，摸清了底子，为下步深化改革奠定了坚实基础，得到了市委、市政府领导的充分肯定。林地流转速度明显加快，到去年底，全市集体林地流转面积已达198.9万亩，占集体林地总面积的10.45%，全市因林地流转带动社会注入的林业建设资金就高达12亿元，占林业总投入的50%以上。林场改革稳步推进，黄泥洞林场实行了林场、乡政府分社；新田将肥源、大湾两个国有林场按公益事业单位管理，建立生态补偿机制，县财政每年安排15万元定额补助。打鼓坪林场发展花卉苗木1000亩。荆竹林场引进永州九嶷生物科技有限公司，投资800万元建设娃娃鱼、穿山甲、孔雀、石蛙、豪猪等特种生物养殖繁育基地。大江林场引种种植林下珍贵药材石斛400余亩。

　　（六）服务意识不断增强。我们坚持贴心为民是天职和根本；群众满意是标准和目的的服务宗旨。一是服务亲民。在全国林业系统首创设立以快速反应为主旨的指挥中心，开通24小时服务热线（0746—8353000），接受全市范围内所有涉林方面的咨询和举报投诉，实行市、县（区）联动，限时办结制度。中心运行2个多月来，共受理群众举报投诉和咨询1235件，已处理1210件，处理率98%，从根本上解决了涉林问题投诉无门的问题。积极开展“企业服务年”活动，帮助山香油脂、福源木业、华泰家俬、凯恒木业等企业解决困难和问题9件，落实财政贴息资金210万元，协调银行贷款1500万元。二是审批便民。将原来的4项行政审批事项再下放1项。全面实行网上审批和并联审批，用科技加制度的办法，基本上让群众不进林业部门的门，不看林业干部的脸，就能顺利办好林业 ……（未完，全文共9232字，当前仅显示2521字，请阅读下面提示信息。收藏《市林业局局长在全市林业工作会议上的讲话》）