市委副书记在全市林业工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要以大局意识谋划林业工作
二、要以转型升级推动林业发展
一要放活林地流转机制
二要放活林业投入机制
三要放活产业发展机制
四要放活林场经营机制
三、要以时代要求彰显林业成效
一要借力项目支持，扎实抓好造林绿化工作
二要统筹协调各方，扎实抓好重点工程建设
三要强化能力建设，扎实抓好森林资源保护
一要积极推进规模经营，做大林业产业基地
二要积极培育龙头企业，做强林业产业板块
三要积极发展林下经济，做好传统优势产业
……
市委副书记在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

　　一年之计在于春。市委农村工作会议刚一结束，就召开全市林业工作会议，凸显了当前林业工作的重要性和紧迫性。等会，会议还将表彰2013年度全市林业建设目标管理先进单位，在此表示祝贺，希望继续保持发扬。艳君同志还将作工作报告，请同志们认真抓好落实。由于还有一个会议，我先就全市林业工作讲些意见。

　　过来一年，我市林业工作在各级党委、政府的正确领导下，全市林业系统坚持以科学发展观为统领，锐意改革，务实创新，不断取得新的业绩。以创建国家森林城市为主线的造林绿化工作超额完成任务，“三边”增绿、城郊提质工程取得新成效；以油茶、家俱和毛竹等三个百亿产业为构架的林产工业发展迅速，林业社会总产业突破221亿元；以深化集体林权制度改革为核心的林业各项改革稳步深入，林业洼地效应、发展活力日益彰显；以森林防火、资源林政管理为重点的资源保护工作更趋规范，森林覆盖率和森林蓄积量保持持续稳步增长势头。全市林业的快速发展，不仅为加快绿色永州建设，促进农民就业增收，促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献，而且为推进全市“四化两型”建设、发展绿色经济、实现后发赶超发挥了重要作用，对此，市委、市政府是充分肯定和满意的。在这里
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产业发展上要转型、_机制上要转换。

　　第一，要在观念转变中重新定位林业。进入新阶段，我们对林业的发展定位、行业性质、目标任务、发展方式等都要再认识。林业的发展定位要由生产型向生产、生态一体型转变。具体讲，就是林业的发展取向，要由提升人们生产生活水平向帮助解决人类生产、生活、生存的根本问题转变；林业的建设任务要从以提高森林覆盖率为主向追求森林生态、林业产业、林业生态文化三个体系最优化和生态、经济、社会三个效益最大化转变；林业的发展方式要由外延发展、粗放发展向内涵发展、创新发展转变，真正面向市场，依靠市场，更多地利用市场机制配置林业资源。当前林业发展面临着生态功能退化的挑战，面临着气候异常灾害的风险，面临着工业化、城镇化发展的挤压，只有通过对林业的重新定位来挖掘发展潜力，创新发展活力，才能推动林业跨越式发展。

　　 第二，要在产业转型中提振林业经济。产业转型是林业转型升级的主攻方向。要坚持依靠科技，依靠市场，集约发展，推动林业产业加快实现从以加工木材为主向加工多种林业原料，从初级加工为主向精深加工，从一、二产业为主向三次产业协调互补，从资源消耗型向科技密集型的重大转变。要完善扶持政策，突出发展以特色板块基地为重点的第一产业，以低碳、环保、可持续的绿色产品加工为重点的第二产业，以森林旅游和林产品流通服务为重点的第三产业，延长产业链条，加强产业配套，着力提升林业产业的核心竞争力。要大幅度提升林业基地和林产品加工的质量效益，扭转林业产业发展严重依赖资源消耗的不利局面。要继续推进林业产业园区建设，增强产业园区的带动作用和辐射功能，真正把林业产业发展成地方经济的重要支柱和林农致富的重要途径。

　　第三，要在机制转换增强发展活力。转换机制是林业转型升级的内在动力，核心是要按照市场经济_要求和林业发展的内在规律，运用市场机制引进市场主体，增强林业发展的活力。一要放活林地流转机制。搞活土地流转、盘活农村土地资源，是今年全市农村工作的一出重头戏，林地作为农业用地的重要组成部分，占有绝对份额，要在这场土地流转大潮中唱主角。要通过顶层设计，统筹不同主体的利益需求，找准生态、经济、社会效益的结合点，放手放胆推进林地流转，不断提高林业规模化经营水平。二要放活林业投入机制。在认真落实国家财政对林业补偿政策的基础上，健全完善民营林业的自我发展机制，积极推动民营资本、城市资本、工商资本下乡上山，逐步由单一政府投入转到以政府投入为主导、以市场投入为主体的多元化投入轨道上来。三要放活产业发展机制。降低林业产业进入门槛，畅通林业资源的流通渠道，鼓励企业自办基地，引导龙头企业与林农建立紧密的利益联结，充分发挥市场对林业资源配置的主体作用和政策对产业发展的导向作用，实现自我良性发展。四要放活林场经营机制。按照省里要求，积极稳妥推进全市国有林场改革，理顺_，创新机制，加速发展。要通过改革，进一步发挥国有林场和森林公园的主力军作用，使之真正建设成为我市森林最健康、生态最美丽的场所。

　　三、要以时代要求彰显林业成效

　　“生态林业”、“民生林业”是新时期林业发展的两面大旗，是林业贯彻落实十八大精神的具体体现，彰显了时代进步的要求，无论是建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，还是建设“四化两型”社会，都要以生态为基础，以民生为根本，否则发展将难以持续。

　　发展“生态林业”，就是要为人民群众提供宜居的生活环境，这是生存之需；就是要为经济发展提供充足的环境容量，这是发展之需；就是要提供尽可能多的绿色生态产品和绿色GDP，这是生活之需，其核心就是要扩绿增绿，增加绿色总量，提高森林质量。现在我们很多地方见绿不见林、见林不见荫，林分很差，发展的空间和潜力很大。一要借力项目支持，扎实抓好造林绿化工作。要积极抢抓国家高度重视生态建设这一战略发展机遇，高标准策划一批重大林业工程项目，挤进国家和省重点项目建设笼子；要在实施好第一轮退耕还林工程的基础上，超前做好国家启动第二轮退耕还林工程的各项准备工作，以争取更大份额资金落户我市；要继续推进石漠化治理、长（珠）江防护林建设和生态公益林保护等国家重点工程项目建设，严格政策标准，强化项目管理，确保项目质量。二要统筹协调各方，扎实抓好重点工程建设。深入推进创建国家森林城市工作，以公共绿地、单位庭院及城郊周边为重点，大力开展城区绿化，培育城郊森林，构建城市风景林和环城绿化带，让森林进入城市，让城市拥 ……（未完，全文共4721字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《市委副书记在全市林业工作会议上的讲话》）