在全市国税系统稽查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全省国税稽查工作会议精神
（一）2013年全省稽查工作回顾
（二）2014年全省稽查工作任务
二、2013年全市国税稽查工作回顾
（一）专项检查成果突出
（二）大要案查办有突破
三、2014年全市稽查工作要求
（二）把握四个重点，严厉打击涉税违法行为
（三）完善内部管理，不断夯实稽查工作基础
（四）加强作风建设，提高稽查队伍整体素质
……
坚定信心 突出重点
确保全年各项稽查工作任务圆满完成
在2014年全市国税系统稽查工作会议上的讲话

同志们：
　　　　2014年全市国税系统稽查工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税稽查工作会议精神，回顾总结2013年度全市国税稽查工作，安排部署2014年稽查工作任务。等会市局党组成员、副局长李靖同志还将代表市局党组作重要讲话，下面，我先讲三个方面的意见，供大家讨论。
　　　　一、全省国税稽查工作会议精神
　　　　2014年3月20日至22日，省局组织召开了全省国税系统稽查工作会议，会议回顾总结了2013年全省稽查工作情况，安排部署了2014年工作任务。现将会议主要精神传达如下：
　　　　（一）2013年全省稽查工作回顾
　　　　2013年全省国税稽查系统共检查纳税人4971户，查补入库各项收入15.48亿元，为组织税收收入，优化税收秩序，支持社会经济发展作出了积极贡献。
1.重大违法案件查处有力。全省共查处总局督办、交办案件6件，省局督办案件10件，查办千万元以上案件4件，百万元以上案件95件，查实税款2.41亿元。长沙、衡阳、永州等市局查办了一批案件，得到有关领导和部门充分肯定。
2.税收专项检查有效开展。一是总局规定检查项目顺利完成。二是医疗卫生、
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多发的行业，开展发票使用情况重点检查。对品名为“会议费、餐费、办公用品、佣金”和各类手续费的发票，要逐票比对。要求永州市局全年应检查处理的违法受票企业不少于70户。
　　　　2.切实规范稽查执法。一是规范选案工作。省局近期将下发关于对企业纳税人统一实施风险管理的规定，统筹安排纳税评估、税务稽查、税务审计等行为，减轻纳税人负担，各地开展选案时，要与其对接。二是规范自查行为。各地对大型重点税源企业应确定“以自查为先导，重点检查为保障”的检查模式，力求节约稽查成本，提高稽查效率，但切不可过份依赖自查，怠于执法。省局强调，除重点税源企业检查、行业性专项检查和规定的特殊情况外，原则上不采取自查。三是规范进户稽查行为。各地应严格遵守《总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，在同一纳税年度内，对同一纳税人税务稽查选案不得超过1次，对当年度已结案的企业不得选案，因举报、专案、专项检查、金税协查等需要在年内再次选案的，应报上级稽查部门备案。
　　　　3.着力抓好绩效考核。今年，省局对接总局考核办法，修改完善了对市州稽查局稽查工作质量的考核办法，并召开专门会议对绩效考核进行了学习讨论。考核结果将与稽查工作评价、稽查办案经费分配直接挂钩。具体考核指标为：选案准确率、查补入库率，重大案件办结时限、承办协办情况，协查选票准确率、按期回复率，检举案件检查率和结案率，打击发票违法犯罪活动工作指令性任务、情况报送、案件查处、宣传教育和重大税收违法案件信息指标。从目前省局掌握的情况看，协查选票准确率亟待加强，检举案件管理系统运用不足。上半年，省局将派督导组到各地督导绩效考核的落实情况。
　　　　4.加大宣传曝光力度。一是落实违法案件公告。王军局长在全国税收工作会议上要求，今年要实行税务“黑名单”制度，将偷骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件，纳入总局网站公告。四月起，省、市两级稽查部门要同步开展税收“黑名单”工作，力争五月底前出台《涉税违法案件定期公告制度》，统一案件公告的标准、内容、程序和格式，年底集中曝光一批涉税案件。二是加大对外宣传力度。一方面要大张旗鼓地宣传打击虚开专用发票、发票违法犯罪、骗取出口退税等涉税活动成果，营造良好的执法环境，净化行业和区域税收秩序；另一方面也要积极主动地向外推介成绩，创先争优，树立形象。
　　　5.加快推进稽查现代化建设。总局副局长解学智提出，要在税收现代化体系中率先实现稽查现代化。一是积极开展稽查理论研究。将经验提炼转化为系统化的理论和制度，实现稽查现代化建设的理论突破，并不断与时俱进、改革创新。二是提高数据分析能力。伴随着经济发展和互联网的兴起，海量信息的大数据时代已经到来，要求我们必须加强对信息的收集和分析工作，切实提高稽查四个环节的分析能力。既要拓宽信息来源渠道，更要提高数据分析的能力。三是加快稽查办案设备现代化建设步伐。未来两年，省局将继续投入资金，购买设备直接发放到市县一线稽查部门，提升办案设备现代化水平。今年，省局拟选购一批查账软件、数字化检查工具、复印机，以提高对信息化企业的稽查办案能力。四是积极探索新的稽查模式。开展稽查管理方式改革试点工作，省局第一稽查局的成立，对推进稽查组织机构扁平化，实现稽查专业化起到重要作用。省局决定从2014年3月1日起实现以省市稽查部门联合办案为主的稽查新模式，使市局稽查局成为稽查队伍的基础力量。
　　　　6.加强作风建设和队伍素质建设。要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真查找、切实解决自身存在的“四风”问题，不断改进工作作风。要进一步增强执法风险防范意识，保持稽查人员的清正廉洁，正确行使税收执法权和行政管理权。要针对不同技能层级的人员开展不同的培训，通过实战锻炼与长期培养相结合，快速提高一线稽查人员的专项业务技能。把好稽查队伍的入口和出口关，尽量保持稽查队伍的稳定，使稽查人员的比例保持在合理水平。
　　　　二、2013年全市国税稽查工作回顾
　　　　2013年，全市国税稽查系统在省局稽查局和市局党组的领导下，以执法型稽查为主线，以提升稽查专业化、集约化和信息化（一型三化）要求为指针，以案件查办为抓手，深入开展税收专项检查和重点税源检查，继续加大发票打假力度，严查大要案件，不断提升稽查工作质效。全年全市稽查系统共查办各类案件346起，查补入库各项收入5350万元（税款4796万元、罚款189万元、滞纳金365万元），圆满完成了各项工作任务。
　　　　（一）专项检查成果突出
　　　　全市税收专项检查除总局、省局规定的必查项目外，还将商贸、竹木、冶炼、房地产、酒 ……（未完，全文共9039字，当前仅显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国税系统稽查工作会议上的讲话》）