当前利用社区资源服务离退休干部工作难点探析

目录/提纲：……
一、当前这项工作遇到的突出问题和主要原因
一是责任不明
二是宣传不够
三是缺少会商机制
四是缺少监督机制，无法对相关部门和街道社区的工作进行监督考量
一是老干部工作部门指导难到位
二是老干部单位和上级主管部门与社区形成合力有困难
三是离退休干部在社区缺少有组织的发挥作用
二、目前需要解决的几个重点问题
一是建好社区离退休干部党组织
二是建好志愿者队伍
三是完善离退休干部居家养老服务措施
四是是建好社区老干部活动组织
三、推进社区离退休干部工作的进一步思考
一是纳入党建格局的总体规划
二是在对象上要做到全覆盖
四是在建设内容上，要突出针对性
一是开展调研
二是开展宣传
三是开展督查
四是协调服务
五是指导活动
3、加强社会管理创新，建立新型的社区管理服务模式
一是完善_
二是强化保障
三是突出服务
……
当前利用社区资源服务
离退休干部工作难点探析
扬州市委老干部局

　　　　利用社区资源做好离退休干部服务工作是老干部工作的一项新的课题，也是新形势下老干部工作发展的必然要求。近年来，围绕这个课题，各级各地创新思路，拓展途径，积极推进工作的开展。但毋庸置疑，在推进过程中，也暴露出了许多亟待解决的问题。本文结合近年来地方工作的实际，就当前这项工作的难点进行探析。
　　　　一、当前这项工作遇到的突出问题和主要原因
　　　　2010年，中央组织部等九部委印发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字[2010]24号），就利用社区资源做好离退休干部服务工作提出了整体要求。当年省委组织部等十部门制定了我省的实施意见。嗣后全省各地相继制定了相关办法。省委老干部局等有关部门还在全省开展了创建利用社区资源服务离退休干部示范点活动，推动这项工作的开展。但在贯彻实施过程中，有关文件精神难以落到实处，收效不明显。
　　　　1、离退休干部
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略676字，正式会员可完整阅读）……　
般社区所能比。这在评选省、市、县（区）各级示范点条件里都有明确标准。其次，各级在创建活动中，对产生的示范点都给予一定的资金奖励。在目前社区经费普遍较紧的情况下，这种以奖代补的方式一定程度上刺激了有关社区的积极性，相反其他社区则缺少这种激情。第三，创建工作缺少长效办法。作为示范社区在争创成功拿到奖励后激情锐减，满足于已有成绩，甚至开始淡化离退休干部工作。由于没有后续措施，特别是资金的再投入，难以保障这项工作长期健康的发展。这种靠一次性资金刺激的创争活动不具备持久性。
　　　　4、离退休干部工作未能有机溶入社区工作。一是老干部工作部门指导难到位。由于与社区党组织没有直接的联系，同时限于部门条件，各级老干部工作部门无法在人财物上给社区实际帮助，部门工作无法直接沉到社区，对社区老干部工作的指导多是宏观性的、原则性的，或者有选择性的在个别点上开展工作，无法全面推动工作。二是老干部单位和上级主管部门与社区形成合力有困难。利用社区资源服务离退休干部开辟了老干部工作新途径，但原有的服务管理工作并没有因此减少，同时社区需要得到离退休干部原单位和上级主管部门的支持，这就需要单位和部门投入更多的精力。但由于离退休干部居住分散，原单位和主管部门很难对某个社区给予更多的支持，客观上造成了单位部门与社区工作的脱节。三是离退休干部在社区缺少有组织的发挥作用。社区对离退休干部的重视不在于哪一级领导的强调，也不在于有多少文件的要求，而是要看到这项工作给社区带来的实实在在的成效。比如创建示范点能带来社会荣誉、资金补充等等。同时还需要离退休干部的主动作为为社区的发展积聚正能量、传递正能量。比如带动群众文化、扶持弱势_、做好群众工作等等。目前，在社区发挥作用多为老同志的自发组织（关工委）和老干部的个体作用。如何有组织的引导离退休老同志为社区建设发挥作用有待加强。
　　　　二、目前需要解决的几个重点问题
　　　　1、健全组织领导机制。首先，要发挥好牵头部门的作用。各级组织部门要自上而下切实履行职能，把利用社区资源服务离退休干部工作纳入组织工作的议事日程，着力建好工作会商制度、督查制度，督促各相关部门认真履行职责，把文件规定的责任落到实处，及时研究解决工作中出现的困难。其次，街道社区要把这项工作纳入职责范围。在千头万绪的工作中，街道党工委、社区党委牢固确立老干部工作的重要位置，领导好这项工作，执行好有关要求。第三，相关部门切实履行责任。在组织部门的领导和老干部部门的指导下，各司其职，形成合力，努力为社区老干部工作提供良好的条件。
　　　　2、坚持常态化推进。明确利用社区资源做好离退休干部服务工作是一项长期性、普遍性的工作，不是一时一地的事。各级党委政府要把利用社区资源服务离退休干部工作列入全面建设小康社会和文明社区创建工作的重要内容进行统筹部署。有关部门要根据文件精神，制定切合实际的“四就近”工作标准，明确创建和管理办法及实施步骤，发挥老干部工作示范社区的引领作用，推进工作的开展。重点推进四项工作：一是建好社区离退休干部党组织。根据社区实际和离退休干部特点，合理设置社区离退休干部党支部（党小组）和学习活动方式，确保离退休干部就近参加党的组织生活和学习活动。二是建好志愿者队伍。建立一支人数众多，层次丰富的社区助老服务队伍，规范服务办法。三是完善离退休干部居家养老服务措施。包括方便离退休干部在社区就医，组织志愿者常年开展助老公益活动，开通为老服务热线，提供健康咨询、精神慰藉和生活服务咨询。四是是建好社区老干部活动组织。有组织 ……（未完，全文共5408字，当前仅显示1899字，请阅读下面提示信息。收藏《当前利用社区资源服务离退休干部工作难点探析》）