关于推进服务离退休干部示范社区三级联创工作的实践与思考

目录/提纲：……
一、推进服务离退休干部示范社区创建的主要做法
（一）整体规划、借力发展，为“三级联创”夯实基础
（二）拟定细则、对标找差，为“三级联创”把准方向
（三）以点带面、做优典型，为“三级联创”提供辐射
（四）统筹兼顾、打造品牌，为“三级联创”激发活力
（五）考评奖励、互促共赢，为“三级联创”营造氛围
二、推进服务离退休干部示范社区联创面临的困境和难点
（一）推进合力有待于进一步形成
（二）主体意识有待于进一步强化
（三）示范辐射有待于进一步深化
（四）指导督促有待于进一步加强
三、推进服务离退休干部示范社区创建的几点思考
（一）理顺“三个关系”，确保“三级联创”扎实开展
一是理顺“融入”与“突出”的关系
二是理顺“规范动作”与“自选动作”的关系
三是理顺“抓好试点”与“全面推进”的关系
（二）完善“三个平台”，确保“三级联创”有效运作
一是建立项目管理平台
二是建立联系帮带平台
三是建立互动交流平台
（三）建立“三个机制”，确保“三级联创”深入持久
一是建立责任机制
二是建立激励机制
三是建立考核机制
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关于推进服务离退休干部示范社区
三级联创工作的实践与思考
南通市委老干部局
　　　　
　　　　利用社区资源做好离退休干部服务管理工作是适应新形势下的必然要求。如何以省级示范社区为牵引，推进市、县整体联动，提升利用社区资源服务离退休干部整体水平，这成为新形势下摆在我们面前的一个重要课题之一。为此，我们通过实地调查、听取介绍、召开座谈会等方式，就深入推进服务离退休干部示范社区三级联创工作进行了专题调研，并作了一些初步探讨和思考。
　　　　一、推进服务离退休干部示范社区创建的主要做法
　　　　近年来，我市坚持以争创省、市、县（区）三级服务离退休干部示范社区为抓手，采取扎实有效举措，全市各级共培育省级示范社区5个，市级示范社区34个，县（市）区级社区122个，充分发挥典型的导向和引领作用，为离退休干部提供多样化、人性化、亲情化服务，得到了广大离退休干部的广泛赞誉，开创了社区服务老干部工作新局面。
　　　　（一）整体规划、借力发展，为“三级联创”夯实基础。始终把争创省、市、县（区）三级服务离退休干部示范社区作为推动面上工作开展的有力抓手放在突出位置，切实加大对这项工作组织化程度，实现“三到位”。积极争取市、县两级老干部工作领导小组以及组织部、民政、财政、卫生等相关部门的重视支持，拟定总体规划，加强总体协调
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引力的项目入手，围绕打造“情暖功臣、奉献爱心”服务品牌，突出个性化的服务亮点。坚持注重突出重点和兼顾一般，注重整体提升和打造亮点，对离休干部，重点是为他们提供人性化、亲情化、多样化的服务，对退休干部，重点抓好组织学习、开展活动以及发挥作用。崇川区新城桥街道朝晖社区落实专职的助老服务员，为离休干部提供医疗咨询、送药上门、定期电话问候、精神关爱等多样服务。海安县城界墩社区建立了“送医送药到家门、订阅书报送知识、志愿服务送关爱、特殊需求送帮助、传统佳节送问候”“五送”制度。如皋市春桃社区按照“支部建在楼上”，“活动小组设在单元”、“学习阅览设在家庭”的模式，使离退休干部学习活动正常化、经常化，实现了离退休干部学习活动全覆盖，离退休干部对社区服务工作的满意度达到93%以上。
　　　　（五）考评奖励、互促共赢，为“三级联创”营造氛围。为使市直推动利用社区资源做好离退休干部工作各项任务落到实处，市委老干部局与区委老干部局，区委老干部局与社区分别签订协议，将市直860名离休干部委托服务，除年初下拨专项经费外，每年对做得好的街道、社区及工作人员给予表彰奖励。还对积极进取创新有为的县（市）区局领导班子成员和主要骨干分别进行了奖励。对聘用了专职助老员的社区给予适当补助，激发和调动社区及服务人员的积极性。举办社区服务老干部工作专题业务培训班，在社区减负的大背景下，县（市）区各级领导形成“再怎么重视都不为过，再怎么投入都不为过，再怎么给予都不为过”的共识，营造了全市上下社区服务老干部的浓郁氛围。每年组织对街道、社区年底组织考核评比，由老干部部门牵头，抽调有关成员单位，组成考核评审小组，通过听取汇报、查看服务记录、工作台账、召开座谈会等形式对相关社区进行考核评估。还通过向社区离休干部发放调查问卷、电话问情的形式，进行民意测评，了解社区离休干部的满意度，促进省、市、县（区）联创示范社区工作的开展。
　　　　二、推进服务离退休干部示范社区联创面临的困境和难点
　　　　多年来，我市不断加大推进服务离退休干部示范社区创建工作，取得了一定成效。但在实践中还存在一些薄弱环节，需要进一步为利用社区资源服务离退休干部工作把好脉，找准短板，切实加以改进和提升。
　　　　（一）推进合力有待于进一步形成。利用社区资源做好离退休干部服务管理工作是一项系统工作，涉及养老保障、社区医疗、活动场所建设等等，需要民政、财政、医疗卫生、人事劳动、组织、老干部部门等多个部门相互协调共同合作。在推动示范社区创建实践中，仅依靠老干部部门推进，相关部门职能、职责尚不明晰，还需进一步理顺关系，形成推进合力。
　　　　（二）主体意识有待于进一步强化。由于社区工作人员、工作经费相对紧张等因素，社区对创建服务离退休干部示范社区内生动力不够。有的认为把老干部工作纳入社区工作范畴会增加额外负担，与本就短缺的工作经费和工作人员之间形成矛盾，从而导致创建主体意识不够，积极性不高。
　　　　（三）示范辐射有待于进一步深化。在调研中发现，由于各地对社区投入程度不一，社区现有资源参差不齐，少数地区社区活动场所极为简陋，制约了创建活动的开展，加之社区服务经费短缺、服务设施不足等原因，在示范社区创建过程中规范化、专业化程度还不够高，相对统一的服务机制有待于在今后工作中逐步建立完善。
　　　　（四）指导督促有待于进一步加强。少数地区对这项工作的学习理解不够，对基层工作指导力度还不大，创先争优的动力还不够足，工作只停留在仅有的示范社区上，对面上工作整体部署和推动还比较滞后，结合工作实际，形成工作亮点的举措有待加强。
　　　　综上所述，随着形势任务的变化和发展，以及老干部队伍结构的变化，如何按照统一要求，切实有效推进服务离退休干部示范社区创建，整合利用社区资源为离退休干部提供更多、更好服务，还需要我们不断在实践中去思考、探索。
　　　　三、推进服务离退休干部示范社区创建的几点思考
　　　　深入推进服务离退休干部示范社区创建，对于提升利用社区资源服务离退休干部水平，具有重要意义。要以勇于开拓、敢于创新的精神和从实际出发、求真务实的工作作风，将三级示范社区创建作为促进离退休干部队伍和谐稳定、推动老干部工作科学化发展的有效途径着力推进。
　　　　（一）理顺“三个关系”，确保“三级联创”扎实开展
　　　　在推进服务离退休干部示范社区创建工作中，要不断丰富创建内涵，拓展创建外延，促进创建工作与提升离退休干部服务水平相结合，不断增强示范社区创建工作的时代性、针对性和实效性。
　　　　一是理顺“融入”与“突出”的关系。要坚持把服务离退休干部示范社区创建融入老干部工作，明确工作定位， ……（未完，全文共4943字，当前仅显示2497字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进服务离退休干部示范社区三级联创工作的实践与思考》）