水务局在山洪灾害防治培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识山洪灾害防治的重要意义
（一）山洪灾害历来是我旗防治任务最为艰巨的自然灾害
（二）山洪灾害已成为威胁人民群众生命财产安全的突出隐患
（三）山洪灾害防治仍然是我旗防洪减灾体系中的薄弱环节
二、认真总结山洪灾害防治经验
（一）因地制宜，加密雨水情监测
（二）多措并举，强化信息发布传送
（三）科学防控，建设监测预警平台
（四）落实责任，建立健全组织体系
（五）有效应对，完善防御预案体系
三、强化工作部署，切实将山洪灾害防治非工作落到实处
一是高度重视抓好建设进度
二是严格把关抓好项目验收
三是认真负责抓好建后管护
四是加强协调形成合力
五是加强山洪灾害防治演练工作
……
水务局在山洪灾害防治培训班上的讲话
提高认识 强化部署
全力做好我旗山洪灾害防治工作

我旗通过积极争取，阿荣旗山洪灾害非工程措施项目落地我旗，本次山洪灾害防治非工程措施建设主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。经各乡镇、各部门的积极配合，现项目主体工程结束，即将投入使用，通过试运行，在阿荣旗行政区划内具备宏观掌握境内雨情时空变化的趋势，并按照前期分析设定的成灾雨量等级或成灾水位等级，实现实时预警；依照降水及相关要素预报重要节点水情变化趋势或按相邻边界水情要素变化趋势预报下游相关节点的洪水形势；依据致灾要素等级实时启动警报；典型中小型水库按照实时水情及预报情势对照工情实际特征、下游防洪要求实时启动警报；通过建设简易监测站，强化群防体系、完善防御预案、宣传防御知识、演练防御过程
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加大防御力度，加强防范措施，以减轻、化解山洪灾害的威胁和风险，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。
（三）山洪灾害防治仍然是我旗防洪减灾体系中的薄弱环节。经过多年来持续建设，我旗主要河流及重点支流治理取得明显成效，但山洪灾害防治区尚未开展全面、深入的普查和排查，大量隐患点尚未被发现；雨水情监测预报设施和预警手段严重不足，灾害预警信息传递和人员转移较为困难；基层群防体系还不完善，一些地方山洪灾害防治宣传教育、培训力度不够，基层干部群众防灾减灾意识淡薄，自防自救能力不足。因此，迫切需要进一步加大山洪灾害防治力度，尽快改变被动局面，整体提升我旗水旱灾害防御能力。
二、认真总结山洪灾害防治经验
我旗于2012年启动山洪灾害防治非工程措施项目，通过两年努力，收到良好效果，在山洪灾害防御中发挥了重要作用，在试点建设过程中，我们创造了符合实际、管用有效的经验和做法，值得总结、学习。
（一）因地制宜，加密雨水情监测。我旗根据当地交通、通信、植被、地形地貌和社会经济状况，以小流域为单元，加密山洪灾害易发区监测站点建设，建立自动遥测与人工简易观测相结合、基本覆盖重点自然村组的雨水情监测站，基本达到自动遥测站控制主要雨区、简易雨量站配备到重点地区要求，基本实现了对暴雨洪水的实时监测。
（二）多措并举，强化信息发布传送。通过人工敲锣、鸣哨等传统方式发布预警信息外，还充分利用短信群发、有线及无线广播、电视等现代化手段，有效解决了预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息及时快速发布传送到基层。
（三）科学防控，建设监测预警平台。依托数据库信息，实现了雨水情等基础信息的实时入库、自动分析、动态监控、在线查询、在线监视、在线预警发布等功能，显著提高了基层山洪灾害防御的现代化、规范化水平。
（四）落实责任，建立健全组织体系。建立了旗、乡（镇）、村、组责任制体系，明确各级各类责任人的职责，责任人必须掌握第一手汛情，第一时间赶赴山洪灾害易发区，第一现场组织群众转移避险，为有效应对山洪灾害和抢险救灾提供了有力的组织保证。
（五）有效应对，完善防御预案体系。按照“横向到边、纵向到底，不留死角、无缝覆盖”的要求，全旗148个村全部制定了山洪灾害防御预案，划定危险区域和安全区域，设定临界雨量或警戒水位，明确预警形式和发布程序，落实人员转移方案，细化各类人员责任，提供了强有力的防御行动指南。
三、强化工作部署，切实将山洪灾害防治非工作落到实处
旗委、旗政府高度重视山洪灾害防治工作。各乡镇、各部门一定要按照旗委、旗政府的战略部署，深化对山洪灾害防治工作的重要性、紧迫性、艰巨性的认识，加强领导，认真组织，采取强有力措施，保证项目建设质量，确保如期完成各项任务。一是高度重视抓好建设进度。阿荣旗山洪灾害防治非工程措施现主体工程建设完成，在2013年度防汛抗旱工作中发挥了较大作用。工程的尾工部分，要制定详细的工作计划，倒排工期，加大项目督查检查力度，对检查中发现的问题，要采取多种方式督促整改。二是严格把关抓好项目验收。水务部门严格按照有关验收要求和规定，认真组织做好验收工作，加快验收进度，尽早发挥建设效益。验收中发现技术不能满足要求、质量不达标的项目，要坚决予以返工，并追究责任。三是认真负责抓好建后管护。在加快项目建 ……（未完，全文共2787字，当前仅显示1772字，请阅读下面提示信息。收藏《水务局在山洪灾害防治培训班上的讲话》）