在全市政府系统廉政暨审计工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识新形势下监察审计工作的重要作用，切实加强权力监督、规范政务运行
二、强化制度刚性约束，促进政府系统廉政建设
三、围绕解决重点热点问题，切实强化审计监督工作
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在全市政府系统廉政暨审计工作会议上的讲话
（2014年2月20日）

同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实国务院廉政工作会议和全国、全省审计工作会议精神，安排部署今年政府系统廉政和审计工作任务，切实加强行政监察和审计监督，规范政务运行，推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设。刚才，陈舰同志、王子明同志总结部署了今年政府系统廉政和审计工作任务，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题：
一、充分认识新形势下监察审计工作的重要作用，切实加强权力监督、规范政务运行
党的十八届三中全会提出全面深化改革，加快政府职能转变，政府运行机制、管理方式都将随之发生深刻变化，需要我们从制度建设入手，加强对权力运行的制约和监督。监察、审计工作是促进制度建设的重要手段，在推进政府职能转变中应该发挥更加突出的作用。市委、市政府十分重视发挥监察审计的作用，制定出台一系列新举措，去年市政府常务会议召开23次，涉及监察、审计的就多达10项，先后制定出台加强政府投资项目审计、经济责任审计等规范性文件，监察审计制度建设的力度非常大。各级监察、审计机关紧紧围绕全市中心工作，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。去年，监察机关共查办案件216件，给予221人党政纪处分；审计机关共完成审计项目335个，查纠违规和不规范资金253亿元，促进增收节支10.6亿元，有力地规范了政务运行，推动了机关作风转变。但是从去年监察、审计机关开展的一系列专项
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从政治纪律方面看，工作督查落实机制还有待进一步完善。去年年底，市政协委员向政府反映的问题主要集中在机关作风方面，建议则集中在政策落实上，有的政协委员认为有关政策宣传力度不够，部分企业不了解产业扶持政策，建议政府加大对政策落实情况的检查，兑现已颁布的优惠政策。虽然是建议，但却从反侧面说明，部分部门单位确实存在有政策不执行，或是执行不到位、没有落到实处的问题，监察、审计部门在检查中也发现一些这样的苗头和倾向。在贯彻执行上级政策上打折扣、做选择、搞变通，这种破坏政令畅通的思想和行为，必须坚决破除、坚决改正。
这些问题看上去是个别现象，但从发现问题与存在问题的比例关系来看，每个点上的问题背后，都存在着大量的隐患，带来的面上的问题决不能忽视。这些问题的存在，也说明与中央、省委的要求相比，与人民群众的期待相比，与建设法治政府、服务型政府、廉洁政府的目标相比，我们还有着不小的差距，政务运行中还有许多管理制度不够健全，还有许多规矩没有立起来，通过强化监察、审计监督来促进制度建设，非常关键，十分必要。例如落实中央加强作风建设的各项规定，需要思想观念上的重视和转变，更关键的是要靠制度的规范，靠监督的约束。十八届三中全会做出的一系列改革部署，既需要做好改革规划、顶层设计，也需要监察、审计部门及时揭示和反映政策不完善、措施不配套、机制不衔接等问题，促进各项制度更加符合实际，更加合理有效。政府投资项目建设、民生支出保障、“三公”经费公开等方方面面的工作，也都需要监察、审计部门来监督、来促进，努力通过健全制度、规范程序，让各项工作都干得清清楚楚，各类资金都花得明明白白，各级干部都干干净净。
二、强化制度刚性约束，促进政府系统廉政建设
十八大以来，国务院在推进廉政建设上更注重政策禁令的具体细化，注重制度的刚性约束。各级各部门要结合政府工作特点，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，划定边界清晰、问责具体、操作性强的“硬杠杠”，强化对行_力运行的监督和制约，以强有力的刚性举措抓好政府系统廉政建设。
一是结合群众路线教育实践活动，进一步加强廉政教育、整改“四风”问题。下个周，市委将召开全市群众路线教育实践活动动员大会，市政府领导班子的动员会也会随即召开，各级各部门要按照总体部署，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实抓好学习教育，认真查摆整改问题，确保取得实际效果。要把深入开展廉政教育作为活动的重要内容，警示党员干部廉洁从政。要以敢于揭短亮丑的勇气和态度，把作风建设方面存在的问题找准找实，自己找不准找不透的，就请别人帮助找、请群众帮助找。对于查找出来的问题，要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，能改的立即改，能早解决的尽快解决。
二是坚持从细节抓起，严格落实改进作风各项措施。对于作风问题，中央密集出台15条禁令，近期省委也相继出台实施厉行节约反对浪费条例和国内公务接待的具体办法，抓得越来越严，越来越细。各级各部门要不折不扣地贯彻执行，决不要抱有侥幸心理，更不能虎头蛇尾，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，加强对会议、文件、简报，节庆、评比、表彰、达标活动，公务接待，公务用车，办公用房，因公出国等领域的专项治理，形成持续改进作风的长效机制。要抓紧制订政府系统厉行节约反对浪费的具体规定，坚决杜绝花钱大手大脚、办事铺张浪费的现象。各级监察机关要继续深化“庸懒散”专项治理，从群众最不满意的地方入手，加强跟踪督查和明察暗访，对群众投诉做到有诉必查、查明必处，让人民群众感受到政府改进作风的决心和成效。
三是加强廉政风险防控制度建设，从源头预防各类腐败行为。各级各部门要把加强岗位廉政风险防控作为重点，强化廉政风险点评估、排查和预警，让每一名领导干部和政府工作人员都明白自己能干什么、该干什么、干了有什么后果、不干要承担什么责任，真正做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，进一步提高政府工作的程序化和规范化水平。各部门一把手都要清楚各自部门的廉政风险点在哪里，大到局长、小到科员都会有风险，只要有廉政风险点的地方都要有制度存在，有制度覆盖就要执行制度去监督。要继续推进防止利益冲突工作，对领导干部经商办企业、任职回避和公务回避等潜在利益冲突进行重点监督，避免发生利益冲突。要充分发挥防止利益冲突信息平台作用，对领导干部利益不当行为进行在线监督、预警和处置，以科技手段提高防止利益冲突工作效能。
四是畅通政民沟通渠道，自觉接受各方面监督。阳光是最佳的防腐剂。去年，我们在拓宽政民沟通渠道、加强政府信息公开上下了不少功夫，完成65个部门的行_力公开，开通了政务微博，组建了群众监督员、网l监督员队伍，取得良好效果。各级各部门要把这些政民沟通的平台维护好、使用好，及时回应群众关切，让群众更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为，使各类腐败现象失去生存的空间。要进一步加大政务信息公开力度，及时公布权力清单，动态更新完善公开内容。各级监察部门要加强对部门公开办事的监督检查，建立健全投诉受理机制，不放过每一条 ……（未完，全文共7845字，当前仅显示2755字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府系统廉政暨审计工作会议上的讲话》）