县草原专项执法情况汇报

目录/提纲：……
一、基本概况
二、草原执法监督工作开展情况
（一）加强对开垦草原、非法征占用草原监督管理
（二）认真落实草原生态保护补奖政策及禁牧和草畜平衡制度
（三）认真宣传贯彻落实草原司法解释
（四）加强村级草原管护员队伍建设
（五）加强草原监理体系建设和草原植被恢复费征收使用管理
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县草原专项执法情况汇报

今天，农业部草原专项执法检查组来我县调研检查工作，这是对山丹工作的鼓舞和鞭策，也是对山丹生态文明建设和经济社会发展的关注和关心，在此，我代表县委、县政府表示热烈的欢迎，并祝各位领导在山丹工作愉快、身体健康。现就我县草原执法监督工作情况作如下汇报。
一、基本概况
县位于河西走廊中部，祁连山北麓腹地，东经100°41′－101°42′，北纬37°51′－39°03′之间，东靠永昌县，东南与肃南裕固族自治县相连，南以祁连山冷龙岭与青海省为界，北过龙首山与内蒙古阿拉善右旗相接。全县辖5乡3镇，110个行政村，6个社区居民委员会，总人口21.4万，其中农村人口15.32万人。土地总面积5402.4平方公里，折合810.36万亩，其中中牧山丹马场使用250.06万亩。草原总面积554.02万亩，其中中牧山丹马场使用188.19万亩。县辖土地面积中有耕地85.71万亩，占15.3%；林地39.92万亩，占7.12%；草地365.83万亩，占总面积的65.29%；疏林草地、水域及滩涂用土地等68.84万亩，占12.29%。县域地势东南高，西北低，成倾斜状，中间为槽形的平原地带，呈走
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设征占用等因素的影响，全县90﹪左右的草原出现不同程度的退化，其中：重度退化面积90万亩，中度退化面积110万亩，轻度退化面积165.83万亩。草原退化造成水土流失，气候干旱少雨，地表地下水资源减少，对全县生态环境安全和经济社会各项事业的发展产生很大影响。从2007年开始，我县积极争取，立项实施了退牧还草项目，共建设草原围栏350万亩，占全县草原面积的95.7﹪，采取工程措施进行草原禁牧封育，积极转变草原牧区畜牧业生产方式，大力开展牛羊舍饲育肥，加快畜群周转出栏，减轻草原放牧压力。从2011年开始，我县按照省上安排，全面落实国家草原生态保护补助奖励机制政策，草原监督管理力度进一步加大，有效促进了草原生态保护。
二、草原执法监督工作开展情况
近年来，我县结合实际，认真宣传贯彻《草原法》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草原司法解释》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省草畜平衡办法》、《甘肃省草原禁牧办法》等法律法规和国家落实草原生态保护补助奖励机制政策，各项工作都得到较好开展。
（一）加强对开垦草原、非法征占用草原监督管理
去年《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事an件具体应用法律若干问题的解释》出台实施以来，我县在认真学习宣传的同时，严格按照司法解释的规定和要求，组织对划定的365.83万亩基本草原开展全面检查，对发现开垦的现象坚决制止，对征占用草原生产施工的单位进行清理整顿，加强监督管理。
一是县乡联合，广泛开展草原监督检查。县草原监理站与全县8个乡镇联合，对各乡镇的基本草原进行全面检查，采取到野外草原现场检查、走访农牧民群众调查等形式，把重点放在边远草原、农区附近草原和与耕地接壤的区域，做到了基本草原全覆盖，不留死角。同时，设置了专门的举报箱和举报电话，鼓励并教育群众积极主动管理保护自已承包的草原，对发现的破坏草原现象大胆制止，及时向县、乡草原管理部门反映举报，4月份，接到群众举报，陈户乡岸头村五、九社部分群众准备在王滩农田附近的草原上开垦草原耕种，县乡草原管理人员及时到现场召开会议，讲解《草原法》和《草原司法解释》新政策，耐心说服劝阻，最终使群众将拖拉机等开垦机械撤离现场，避免了开垦破坏草原案件发生。通过全面监督检查，在全县形成了一个人人互相监督，全民共同参与保护草原的新局面。
二是严格管理，对征占用草原的单位进行集中清理整顿。县畜牧部门积极与安监、环保、公安等部门配合，集中对全县范围内征占用草原的各类矿山企业、800kv输电线路、西气东输管道等施工单位征占用草原的情况进行清理整顿，共清理出各类矿山企业17户，这些企业均为八十年代所建，目前因多方面存在安全隐患和不符合国家生态环境保护的要求，通过联合执法，已于今年4月份全部关闭。草原监理站组织对800kv输电线路、西气东输管道征占用草原面积进行核实，按照施工前测量上报省上的面积加强监督，严格管理，坚决防止乱占和超范围占用草原。在草原执法工作中，执法人员做到了执证上岗、亮证执法、依法办事。经过全面清理整顿，全县无开垦草原和非法征占用草原案件发生，有效保护了草原植被。
（二）认真落实草原生态保护补奖政策及禁牧和草畜平衡制度
根据国家和省上关于落实草原生态保护补助奖励机制政策的要求，县政府成立了以县长为组长的落实草原生态保护补助奖励机制政策领导小组，各乡镇成立了相应机构，全县上下广泛宣传动员，扎实开展各项基础工作，使这项惠民政策得到较好落实。
一是完成了基本草原划定工作。按照补奖政策的相关要求和省上下发的《基本草原划定操作规程》，组织对全县草原进行了全面细致的调查、摸底，按照“应划尽划”的原则开展基本草原划定，全县8个乡镇110个村、4个农牧场，共划定基本草原面积365.83万亩，完成野外四至界限确认、座标点登记，逐级填报村级《基本草原划定登记表》，《乡级基本草原划定汇总表》，汇总填报了《县级基本草原汇总表》，编绘乡级1：5万基本草原分布图和县级1：20万基本草原分布图，对划定的基本草原，县政府已发布公告进行了公示，并在明显划定地段设立基本草原保护标示牌。
二是完成了草原规范化承包工作。各乡镇对划定的基本草原合理划定村界，核实村草原面积，并全部一次性承 ……（未完，全文共6404字，当前仅显示2249字，请阅读下面提示信息。收藏《县草原专项执法情况汇报》）