市工商局基层行政执法情况调研报告

目录/提纲：……
一、机构的基本情况
6、依法组织监督经纪人、经纪机构
二、全面履行法定职责情况
（一）以建设服务工商为关键，规范提升服务行为，在服务
（二）以建设责任工商为_，规范提升监管行为，在营造
（三）以建设法治工商为基础，规范提升执法行为，依法行
（四）以建设现代工商为手段，规范提升信息化建设，在提高执法效能上实现了新突破
三、深入推进服务型行政执法建设情况
（一）健全组织定责任，强化考核夯根基
（三）“四个环节”齐推进，服务型执法见实效
三、完善执法制度建设情况
（一）完善执法制度体系
（二）规范_裁量权标准
（三）健全复议制度
（四）明确服务型行政执责任
四、当前基层工商执法工作中存在的主要问题
（一）执法力量需进一步加强
（二）执法理念需进一步更新
（三）执法行为需进一步规范
（四）执法效能需要进一步提升
（五）执法环境需进一步优化
五、规范执法行为的对策
（一）强化执法理念，提升执法能力，重点解决执法意识不
（二）完善执法机制，健全工作制度，重点解决执法不规范
（三）强化执法监督，严格执法考核，重点解决执法责任不
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**市工商局基层行政执法情况调研报告

根据市政府法制办关于推进全市服务型行政执法建设工作部署和要求，我局高度重视，安排专人，针对调研内容，有的放矢认真开展基层行政执法调研，通过翻阅档案、查找资料、召开专题会议、组织座谈会、深入基层调研等方式，了解我局基层行政执法基本情况、执法状况、存在问题等情况，研究强化依法行政的方法措施，现将调研具体情况汇报如下：

一、机构的基本情况
机构设置：**市工商局现有局领导班子成员7人，内设科（室）16个:办公室、法制科、财务科、公平交易科、消费者权益保护科、市场合同监督管理科、注册登记科、企业和个体私营经济监督管理科、外商投资企业注册监督管理科、商标广告监督管理科、人事科、宣传教育科、机关党委、监察室、离退休干部工作科、“3·15”投诉中心；所属事业单位5个：市局信息中心，市局机关服务中心，市消费者协会，市个体私营经济协会，市广告协会。所属执法机构2个：专业分局和经检支队。
机构职责：市局负责本行政区域内的市场监管和行政执法工作，领导下属机构开展各项工商行政管理业务。履行着市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销“五大基本职能”。主要职责是：1、贯彻执行国家和省工商行政管理的方针、政策和法律、法规，组织实施本行政区域内的工商行政管理工作。2、依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1010字，正式会员可完整阅读）……　
实际出台了支持民营经济发展的13条措施，有力推进了各类市场主体健康发展。去年，全市在工商部门登记的累计实有各类市场主体数达227881户，其中，新发展55631户，同比增长9.9%。二是加强工商数据分析，为政府决策提供服务。
我局结合形势需要，积极挖掘数据资源，并深入剖析数据变化背后的深层问题，为政府决策提供了可资借鉴的对策建议，受到市领导肯定。三是为市场主体转型升级提供优质服务。积极主动服务创新园区和产业化项目，实行“企业联络员制度”，及时帮助企业排忧解难。去年，我局采取“一对一”、“点对点”跟进服务等措施，帮助6家企业集团办理了注册登记。发挥工商职能为企业融资发展提供服务，共办理动产抵押登记304件，主债权金额达53.67亿元，百亿送贷全年累计完成放款28.83亿元，有力支持了市场主体健康发展和转型升级。四是扎实推进全民创业带动就业工作。通过提供政策支持、放宽市场准入、实行收费减免等措施，扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人、返乡农民工、被征地农民等弱势_自主创业、自谋职业，以创业带动就业，努力实现私营企业和个体工商户稳步增长。发挥个私协会作用，开展“**市民营企业人才招聘月”活动，共有387家企业和两万余名群众参加了洽谈，有5523人与用人单位达成了合作意向。大力促进农民专业合作社的发展，目前全市农民专业合作社达3406户，同比上升42.33%。创新支农途径，核发了全省首张“家庭农场”营业执照，截至目前，全市已发展家庭农场161户。由于推进全民创业工作成绩突出，被河南省人民政府授予“河南省促进全民创业先进单位”荣誉称号。今年5月27日，**诞生全省首例“学生宿舍公司”**瑞洽网络有限公司，在工商部门指导帮助下，河南科技大学3名在校大学生在宿舍成立公司，从事网络技术服务。五是强力推进“商标服务年”活动。
组织实施了“商标注册培育”等五大工程。在培育驰、著名商标工作中，市局采取“成熟一批、申报一批、培育一批、储备一批”（简称“四个一批”）的梯队培育模式，被作为先进经验在全省工商系统推广。截至目前，全市中国驰名商标达23件，河南省著名商标达281件，注册商标达13675件，地理标志商标达3件。
提前两年超额完成了市政府下达的到2015年全市注册商标总量突破10000件、中国驰名商标达到15件、河南省著名商标达到200件的工作目标。

（二）以建设责任工商为_，规范提升监管行为，在营造
公平竞争的市场秩序中取得了新成效。一是按照省局部署先后组织开展了中原红盾消费_行动、砺剑行动和市场巡查集中行动。共查处各类经济违法违章案件5214起，其中万元以上案件625起。严格执法，积极作为，营造了公平竞争的市场秩序。二是加强流通环节食品质量安全监管。突出专项整治，去年组织在全市范围内开展了37次食品安全专项整治和执法检查。出动执法人员5.6万余人次，检查批发市场、集贸市场等各类市场2917个次，检查食品经营商户11万余户次，捣毁售假窝点9个。查处各类不符合食品安全标准的食品案件819件，案值183.29万元，查处各类不合格食品8343.3公斤。查处商品消费类案件987件，案值232.372万元。查处服务消费类案件90件，案值12.43万元。高度重视食品安全网络yq，初步建立起“实时监控、应急处置、举一反三”的管理模式，出台了《**市工商局流通环节食品安全事故应急预案》，共监测到流通环节食品安全网络yq46条，答复处置率100%；建立完善了食品安全隐患排查工作制度、季度考核排序制度、责任追究制度等食品安全监管工作机制。三是强化消费_，促进社会和谐。努力构建消费_的长效机制，强化行政指导，去年先后约谈企业1.87万户，签订食品安全责任承诺书2.47万份。搭建消费_宣传平台，先后推出了“杨凯说消费”、“我的消费生活”、“民生与消费”等节目，在**日报、晚报、商报分别设置“记者陪您来_”、“月月3·15”等栏目，举办了3·15直播晚会和大型宣传咨询活动，展示了_成果，12315成为工商部门的一个品牌、一个形象，受到了**四大班子领导、广大消费者和新闻媒体的高度关注和充分肯定。主动融入**市110联动工程，共受理110联动转办案件8331起，办结率100%。被市委、市政府授予“110联动工作先进单位”。创新消费_工作手段，招募消费_志愿者1045名，开通“消费_直通车”，成立查办消费_案件专案组，集中优_量办理涉及重大民生问题的消费_案件，实行“阳光办争议案”，树立了执法权威。近年来，**市工商局12315执法网络共受理消费者咨询、申诉、举报30404起，为消费者挽回经济损失512.13万元。四是强化社会管理创新，推进平安建设。加强与有关部门的协作配合，进一步完善打击传销联席会议制度、查处取缔无照经营工作联席会议制度，形成了执法合力。
近年来，共取缔涉嫌传销窝点14个，遣散涉嫌参与传销人员283人次，解救受骗群众17人，移交公安机关追究刑事责任23人。
特别是查处了黄华军“5.5”特大传销案、李_组织领导传销案等大要案件，涉案总值1400余万元，严厉打击传销违法犯罪活动，有力维护了_。

（三）以建设法治工商为基础，规范提升执法行为，依法行
政提升到了新水平。一是抓 ……（未完，全文共11918字，当前仅显示2835字，请阅读下面提示信息。收藏《市工商局基层行政执法情况调研报告》）