市质监局基层行政执法情况调研报告

目录/提纲：……
一、当前行政执法存在的问题
（一）执法人员工作思想上的不稳定性
（二）行政执法工作潜在责任的风险，对执法人员的依法行政提出了更高的要求
（三）打假工作的艰巨性，对执法人员的业务素质提出了更高的要求
（四）行政执法装备的不足和信息渠道的单一性，对行政执法工作提出了更高的要求
二、解决行政执法问题的措施
（一）首先要解决行政执法人员职务晋升、工资待遇等问题，使执法人员无后顾之忧
（四）要管理到位，建立健全各项规章制度，要制定严格的考核办法
（六）加强对执法队伍的全程监督、管理和执法指导
（七）重点完善案件审办制度
（八）定期开展执法研讨会和法制学习
（九）积极推进网上办案的规范管理
（十）坚持探索说理式执法
一要建立与相关部门的外部协作机制
二要建立与生产企业的打假协作机制
三要建立内部协作机制
……
**市质量技术监督局基层行政执法情况调研报告

**市质量技术监督局作为**市人民政府工作部门，担负着辖区内产品质量、计量、标准化、特种设备安全监察的综合管理和行政执法职能，其工作领域不仅关系到国民经济的健康发展，而且与人民群众的衣食住行密切相关。目前，全市质监系统共有行政执法机构 11 个，执法人员 204 个。近年来，全市质监系统认真贯彻党的十八届及十八届三中、四中全会和_总书记一系列讲话精神，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，积极有效地开展行政执法工作，取得了显著成绩，但质监行政执法仍面临着方方面面的问题，需要着力解决。

一、当前行政执法存在的问题

（一）执法人员工作思想上的不稳定性。全市质监系统刚交到地方政府分级管理，工作还未完全理顺。质监精神、质监形象和质监文化正在被淡化和忽略，有相当一部分人感到执法工作“没意思”、执法工作“越干越害怕”，由于_的制约多年来没有执法人员进出流动，几乎没有人提拔任用，没有新鲜血液，缺乏生机活力。加之目前执法队伍是否合并未定，执法缺少方向性，工资待遇也不尽人意等。造成执法人员，既不能享受技术机构的技术职称待遇，又不能按国家公务员职级待遇正常晋升，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略820字，正式会员可完整阅读）……　
政执法装备的不足和信息渠道的单一性，对行政执法工作提出了更高的要求。良好的执法装备是搞好行政执法的重要手段。从装备保障看行政执法工作，无论是配备装备还是选人用人，市局领导还要高度重视，继续关心基层行政执法能力的建设，加大对基层机构的支持。目前案源线索少也是行政执法工作面临的主要问题，信息渠道不畅通，缺乏信息共享平台，横向的、纵向的交流都极为有限，这就使得目前执法人员办的大部分案件没有典型、没有特色，因而就缺乏应有的社会影响力和震撼力，这在一定程度上也影响了我们质监行政执法工作的声誉。

二、解决行政执法问题的措施
随着市场经济的发展，当事人法律意识和_意识不断增强，特别是职业__的快速发展，监督行政执法能力不断提高，对执法人员的办案能力、水平和办案质量提出了更高的要求。针对以上存在的问题，为适应新形势的需要，必须采取措施加以解决：

（一）首先要解决行政执法人员职务晋升、工资待遇等问题，使执法人员无后顾之忧。能否考虑在稽查机构之间，上下级之间打通交流、晋升的通道，使执法人员看到希望，莫让老同志绝望、新同志失望。要创造良好的干事创业环境，使大家都能心往一块想，劲儿往一块使，都愿意干好质监行政执法工作。

（二）进一步加强政治学习，增强政策敏锐性，引入质监文化建设的理念，不断提高人员政治素质。规范执法行为是加大执法打假工作力度的基础条件之一，而加强执法人员的教育培训又是规范执法行为至关重要的一环。因此，要加强执法人员的法制教育、权力观教育和职业道德教育。教育执法人员能够学法、知法、懂法、守法、用法，才能把“心系群众、服务为民”作为行使行_的准则，履职尽责，爱岗敬业，廉洁自律，严格依法行政，规范执法行为。

（三）进一步加强业务学习与培训，准确掌握有关法律、法规和相关业务知识，规范执法行为。提高办案能力，健全执法秩序，完善执法文书，从提高和加强自身业务素质着手，做到“执法者必先受于法”、“法无授权不可为”，以规避渎职、失职等问题发生，从而提高工作有效性。进一步强化业务知识培训，重点从三方面着手：一是要聘请象“吕氏打假法”那样的执法经验丰富人员对执法人员进行授课，重点讲解检查方式、方法、适用法律及执法注意事项等切合实际内容，提高业务知识水平。二是强化相关产品专业知识培训，邀请熟练应用标准的人员或行业部门的专家进行授课，重点讲解产品标准的相关参数、如何简易识别优劣、取样方法、注意事项等内容，丰富专业技术知识。三是请法律方面的专家授课，重点讲解执法程序、调查取证技巧、完善手续等方面的知识，真正做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，内容适当，不断提高执法办案能力和办案质量。

（四）要管理到位，建立健全各项规章制度，要制定严格的考核办法。事务的管理和运行要井井有条，做到因事设岗，以岗定人，人人有责，充分体现出“以制度管人，以流程管事”的管理理念，形成“人人有事干，事事有人问”的工作格局，要避免工作的重复与推诿扯皮。绩效考核，特别要注重工作效果和实绩，做到奖罚分明，拓展新思路、开拓新局面，着力塑造作风优良、业务精通的质监稽查队伍，在不断总结创新的基础上，逐步加以规范。
（五）进一步加强廉政建设力度，自觉增强抗腐防变能力，筑牢思想防线，提高认识，不能有丝毫放松。
（六）加强对执法队伍的全程监督、管理和执法指导。
要在全市系统广泛开展“树典型”活动，总结推广一批基层执法典型经验；继续开展执法技术交流、执法办案能手和典型案例评选。走出去向好的兄弟单位学习，学习他们的好经验、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改进，从而促进案件办理进一步规范，促进办案能力、办案技巧进一步提高。

（七）重点完善案件审办制度。一是将案件办理、案件报批、案件程序、案卷质量，打假治劣等与绩效考核挂钩，建立健全一套完整、科学、行之有效的执法案件考评体系，杜绝有案不查、有假不打、有窝点不端、大案小办、小案不办、案件流失等行为的发生。二是在执法办案上要从严要求，为了确保办案经费全部用到执法办案上，要建立一套可操作性强的办案考评制度，其宗旨就是加压，你不办案，经费就没有保障，维持车辆运转也很难，反之多办案、多端窝点，办大案，经费就充足，激发同志们的干劲，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工 ……（未完，全文共4559字，当前仅显示2303字，请阅读下面提示信息。收藏《市质监局基层行政执法情况调研报告》）