在全市敬老院建设管理现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，进一步增强做好敬老院建设工作的紧迫感和责任感
一是部分县市敬老院建设严重滞后
二是建设资金投入不足，建设速度缓慢，建院规模小，建设质量差，安全隐患大
三是管理服务水平不高
四是供养经费不能足额落实到位
五是集中供养比率较低
二、强化措施，加大投入，加快推进敬老院建设步伐
（一）力求科学规划设计
四是探索敬老院、光荣院建设合一的模式
（二）多渠道广泛筹措资金
一是坚持政府投入为主导
二是积极吸引社会资金广泛参与
（三）进一步加快建设速度
三、加强管理，全面提升敬老院服务水平
一是要理顺_、落实管理责任
二是要做到应保尽保
三是要足额落实供养经费
四是要加强队伍建设
五是要健全管理制度
六是要创新服务理念
四、超前谋划，加快发展养老服务事业
一是对人口老龄化的规律深入研究
二是对服务老年事业的工作认真谋划，对老年服务需求认真调研
三是对社会化养老院建设要认真论证
四是对社会化养老机构建设政策要认真研究
五是要认真学习借鉴外地经验，积极吸收国内外养老事业的先进经验
……
在全市敬老院建设管理现场会议上的讲话

同志们：
召开今天这次会议，主要是总结前段时间我市农村敬老院建设管理集中整治情况，学习借鉴先进经验，认真查摆存在的问题，进一步提高认识，统一思想，加大投入，加强管理，全面提升全市敬老院建设管理服务水平。
今天上午大家参观学习了**和**的几处中心敬老院，下午实地观摩了**县**街道和***镇敬老院，使我们很受启发和教育。这几所敬老院各具特色，但共同之处是每个敬老院都环境整洁，管理规范，安全舒适，老人们生活幸福。刚才，****和****6个县区分别做了典型发言，他们从各自的实际出发，总结了在敬老院建设管理方面的好经验、好做法，很值得大家学习借鉴。**通报了全市敬老院集中治理整顿和“五个一”要求的落实情况，希望大家对照存在问题查找不足，在今后工作中认真加以改正。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好敬老院建设工作的紧迫感和责任感
农村五保对象，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难_。对他们进行及
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……　
实力的问题，完全是党委政府对养老、敬老、尊老、爱老的理念问题、意识问题。对此，同志们一定要充分认识到，发展是硬道理，民生是真道理，我们要围绕经济建设这个中心开展工作，同时要将发展成果最大程度的惠及民生。各县市区要切实增强加快推进中心敬老院建设工作的责任感和紧迫感，将此项工作列入党委、政府重要议事日程，抓紧、抓实、抓出成效，争取尽快摆脱落后面貌、跨入先进行列。
二、强化措施，加大投入，加快推进敬老院建设步伐
老吾老以及人之老。思想重视的程度决定着工作的力度、建设的速度和取得的成效。各级各部门务必强化责任意识，自我加压，统筹规划，加大投入，加快实施，推动敬老院建设工作快速展开。
（一）力求科学规划设计。各县市区要充分考虑当地五保供养现实需求和发展趋势，结合现有实际情况，从全局的高度统筹规划敬老院建设。一是建设新院要按照以人为本、交通便利、方便生活、节约资源、便于管理的原则，因地制宜，适当超前，合理布点。二是坚持改建、扩建、新建并举，充分利用乡镇中小学布局调整等因素造成闲置的公用土地空间进行建设。三是适度集中，建设能够满足2—3个乡镇五保供养对象集中供养需要的区域性中心敬老院，原则上床位数要满足辖区内五保供养对象70%以上集中供养率要求，规模一般控制在150-200人。四是探索敬老院、光荣院建设合一的模式。在敬老院中设置光荣间或光荣院，专门用于孤老优抚对象的供养。这不仅可以节约大量成本，也便于管理照顾。进入光荣院的孤寡老人，是为新中国成立或保卫边疆流过血、立过功的英雄，对国家做出了巨大的牺牲和贡献，理应享受更高的待遇，受到更好的照顾。光荣间设置要高于敬老院的一般房间，光荣院老人的生活水平要明显高于敬老院老人，要真正体现出党和政府对优抚老人的尊重和关照。有条件的地方还是以独立建院为主。敬老院建设设计要体现人性化，充分考虑老年人生活需要，配齐配全各种娱乐设施和健身设施，配备必要的医疗卫生设备和医护人员。各县市区要在6月10日前拿出敬老院总体建设规划和详细建设规划，并将规划设计图、平面图上报市民政局审查批准后实施。
（二）多渠道广泛筹措资金。一是坚持政府投入为主导。各县市区政府是敬老院建设改造的责任主体，必须确保先期投入资金的需要，及时足额拨付到位。各县市区要将今、明两年返还的福彩公益金重点用于敬老院建设。今年省里将拿出2000万元福彩公益金支持敬老院建设，我们一定要积极争取；同时市级财政也将一次性追加预算100万元，根据各县市区敬老院建设整改情况，采取以奖代补的方式进行补贴。敬老院建设改造完工后，根据市民政、财政部门验收情况，将作为市级财政对下分配转移支付的考核因素予以倾斜。二是积极吸引社会资金广泛参与。充分发动社会力量通过对口援建、捐款捐物、提供志愿服务等方式积极参与和支持敬老院建设；引导企业通过捐资冠名等方式，直接捐建敬老院。要千方百计挖掘社会潜力支持敬老事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。
（三）进一步加快建设速度。各级要将敬老院建设改造工作列入科学发展综合考评体系，作为关注民生、解决民生问题的一项重要工作抓紧抓好。县市区主要领导要亲自过问，分管领导要靠上工作，有关部门要各司其职、密切配合，确保按时完成任务。现在已是5月底，6月份就要进入麦收季节，7、8月份进入雨季，完成今年的任务时间十分紧张。各县市区领导同志要深入一线，调度指挥，督促进度。特别是未开工项目，地质勘查、图纸设计、招投标等各项准备工作要穿插进行，压茬实施，力争尽早开工，争取年内完成70%的建设任务，明年扫尾。要健全工程质量保证制度和责任追究制度，严格执行工程质量“问责制”，严禁违法分包、转包工程，严禁违反规律压缩工期，杜绝“三边工程”和“三无工程”，保证建设改造一所、 ……（未完，全文共5694字，当前仅显示1999字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市敬老院建设管理现场会议上的讲话》）