在全市开展“阳光低保”专项行动现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识开展“阳光低保”专项行动的重要性
（一）开展“阳光低保”专项行动是党的群众路线教育实践活动的重要内容
（二）开展“阳光低保”专项行动是贯彻落实《社会救助暂行办法》的具体体现
（三）开展“阳光低保”专项行动是广大人民群众的热切期盼
二、突出重点，努力提高全市低保工作的整体水平
（一）要公开承诺并备案
（二）要扎实搞好集中复核
一要深入走访核查
二要认真进行信息核对
三要公示录入
（三）要建立低保信息核对机制
（四）要严格落实低保备案制度
（五）要实行低保长期公示制度
（六）要限时启用全省低保管理系统
（七）要建立社会大救助体系
三、强化措施，确保“阳光低保”专项行动取得圆满成功
（一）加强组织领导
（二）增强工作合力
（三）加强基层社会救助能力建设
（四）加大监督管理力度
……
在全市开展“阳光低保”专项行动现场会议上的讲话

同志们：
根据省委第******次常委会议和省委党的群众路线教育实践活动领导小组第******次会议精神，省委党的群众路线教育实践活动领导小组将“阳光低保”工作纳入了专项整治内容，并召开会议部署了“阳光低保”专项行动。按照省、市委要求，市委党的群众路线教育实践活动领导小组也将“阳光低保”工作纳入了专项整治内容。今天召开全市“阳光低保”专项行动动员电视会议，主要任务是深入贯彻落实全省“阳光低保”专项行动会议精神，部署全市“阳光低保”专项行动任务，切实解决当前城乡低保工作中存在的突出问题，特别是错保、漏保、骗保和人情保、关系保等问题，提高低保管理服务水平，促进低保工作更加公开透明、规范有序运行，充分发挥低保制度在保障改善民生、促进社会公平中的重要作用，维护群众合法权益，维护党和政府在人民群众中的良好形象。下面，我代表市委、市政府讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展“阳光低保”专项行动的重要性
（一）开展“阳光低保”专项行动是党的群众路线教育实践活动的重要内容。城乡居民最低生活保障，是我国社会保障安全网的最后一道防线。做好低保工作，保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　
题，必须引起我们的高度警觉！各县市区要认真分析低保工作面临的新形势、新任务、新要求，正视低保工作中存在的薄弱环节，精心组织，扎实推进，确保此次“阳光低保”专项行动能够取得实实在在的成果。
二、突出重点，努力提高全市低保工作的整体水平
各级各有关部门要深刻领会“阳光低保”的精神实质，把握政策，突出重点，全面推进。具体工作中，要重点抓好以下七个方面：
（一）要公开承诺并备案。按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，市、县、乡三级民政部门工作人员，都要签署低保《承诺书》，公开承诺内容，《承诺书》会前已发给了大家，这里不再重复。按要求所有民政干部必须于5月15日以前签署完毕，由同级民政部门统一管理。其中各级民政部门班子成员、中层领导干部、社会救助科全体人员的《承诺书》要在各级民政网站公示，时间不少于10天，接受组织和社会监督。乡镇（街道）民政干部的《承诺书》由县市区民政局统一备案，并在乡镇（街道）低保办理窗口公示。目前，这项工作有的县市还未完全落实到位，会后要抓紧落实，没签字的抓紧签字，没备案的抓紧备案，没公示的抓紧公示。
（二）要扎实搞好集中复核。低保集中复核工作，是建立定期复核、动态管理机制的基础，是实现“阳光低保”的基础。一要深入走访核查。县、乡工作人员要对所有在保低保对象开展入户走访核查，每2人一组，重点核查低保对象家庭人口、家庭收入、家庭财产变化情况，确保不漏一人一户，入户走访率要达到100%，并逐户填写走访核查表。同时，要认真听取群众对低保工作的意见建议，进行梳理，及时汇总上报。二要认真进行信息核对。市、县民政部门要根据工商、税务、人社、交通、房管、金融等部门提供的信息，对所有低保对象逐一进行家庭收入和财产核对，并将家庭收入和财产状况超出低保条件的及时告知所在乡镇（街道），及时调整。三要公示录入。在入户走访核查和信息核对的基础上，由乡镇（街道）提出复核意见，以村（居）为单位，向村（居）民委员会集中反馈并向全体村（居）民重新进行公示。对经反馈和公示后群众有异议的，要重新进行复核，并将复核结果报县级民政部门。调整变化情况要及时公示，并于 6月底以前全部录入低保信息数据库。
（三）要建立低保信息核对机制。核对机制是实现按标施保的关键，是预防错保、骗保的重要手段。9月底以前，各县市区要全部建立低保申请家庭经济状况核对机制，对所有低保对象和新申请人员全部进行信息核对，及时、准确掌握低保对象家庭财产和收入状况，提高低保工作科学化、规范化水平。目前，我市此项工作在全省来已经落在了后面，市政府会后将立即出台相关文件，各县市区要不等不靠，立即行动起来，按照省里要求的时间节点，尽快建好平台，实现信息共享，确保不拖全省的后腿。这项工作不需要太大投入，不需要出台新政策，能否办好，关键是看工作、看态度、看在座各位的责任心。
（四）要严格落实低保备案制度。根据国发〔2012〕45号和鲁政发〔2013〕23号文件要求，低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保的，必须实行备案管理，这也是健全低保工作监管机制的重要举措。市民政局要尽快制定相关管理办法，进一步完善低保备案制度。要严格实行监督管理上行一级制度，即：乡镇（街道）民政干部和村（居）委会成员本人和近亲属申请享受低保的，由县级民政部门入户核查备案；县市区低保经办人员本人和近亲属申请享受低保的，由市级民政部门核查备案。
（五）要实行低保长期公示制度。加大信息披露力度，开展低保长期公示，是消除人情保、关系保最有效的办法。各县市区不仅要抓好日常的程序性公示，而且要将长期公示作为低保工作检查和考核的重要内容，建立严格规范、公开透明的工作程序，坚持阳光操作理念，自觉接受社会监督和群众监督，确保把每一分钱都真正用在困难群众身上。市民政局要制定统一的公示格式和内容。全市所有村居要统一制作低保公示栏，已经建好永久性公示栏的不要再重复建设。
（六）要限时启用全省低保管理系统。加强低保信息管理，是开展家庭收入和财产信息核对，提高低保工作科学化、规范化水平的重要前提，也是“阳光低保”专项行动的关键环节。各县市区要在7月1日前完成与市民政局管理系统的数据对接，实现全市联网，做到申请一个、核对一个，审批一个、录入一个，随时汇总分析，保证统计数据准确无误，上下一致。各县市区要抓好乡镇（街道）低保经办人 ……（未完，全文共4592字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开展“阳光低保”专项行动现场会议上的讲话》）