基建矿井“一体、三制、两考核”管理机制

目录/提纲：……
一、创新构建安全管理_的背景
二、创新构建安全管理_的主要内涵
三、创新构建安全管理_的主要做法
四、创新构建安全管理_的效果
（一）安全周期得到了延长
（二）质量标准化水平得到了提升
（三）制度建设得到了进一步完善
（四）施工进度进一步加快
（五）员工安全意识得到了根本转变
……
基建矿井“一体、三制、两考核”管理机制

顺和煤矿是永煤集团本部建设的第五对现代化矿井，是国家“十一五”规划的重点项目，位于永城市顺和乡境内，井田东西向长约10.7 km，南北宽2.2～5.0 km，面积约34.3831 km2，矿井煤炭储量7600万吨，设计生产能力为60万吨/年，服务年限38.7年。井巷工程量：13447.5 m/249354.4 m3，设计建设工期43个月，包括配套洗煤厂在内计划总投资9.9亿元；矿井开拓方式为立井单水平开拓，主、副、风三个井筒均设计在工业广场内，井筒深度分别为740.5m、768.5m、670.5m，开采水平为-702m；主采煤层二2煤，平均厚度2.17m，为“三低一高”的优质无烟煤，煤层不易自燃，煤尘无爆炸危险性，属于低瓦斯矿井；水文地质条件简单偏中等类型； 二2煤层顶底板大多属于稳定～中等稳定型，工程地质条件简单；矿井通风方式设计为抽出式，以一个走向长壁综合机械化回采工作面保证矿井设计生产能力。
2009年顺和煤矿项目建设审批手续相继得到相关部门
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单位逐步增多，各参建单位安全文化差异大、安全管理思想不统一、安全管理标准不高、施工人员安全意识不强等，使矿井安全管理面临更大的压力和新的挑战。项目单位以贯彻集团公司“4+3”战略为契机，创新安全管理工作思路，建立健全安全监管体系，制订了基建矿井安全管理_建设标准，并在各参建单位试行推广。通过不断的实践与探索，逐步形成了“一体、三制、两考核”的安全管理新_，摸索出了项目单位协调统管各参建单位安全管理的新路子，体现了发改能源【2010】709号规定的“项目单位为建设安全第一责任人”的要求，实现了基建矿井安全管理_的历史性突破。
安全管理“一体、三制、两考核”具体内容为：“一体”即项目单位把各参建视为其隶属的科室或区队，按照“大服务、小监管”原则，以“同起点、同标准”对各参建单位进行统一化管理；“三制”即项目安全协议书签订制、项目经理为本项目部安全第一责任人的安全负责制、参建单位安全管理自治制；“两考核”即“双基”考核和参建单位安全管理人员积分、评比、奖罚考核。
三、创新构建安全管理_的主要做法
顺和煤矿作为集团公司重点建设项目之一，有责任和义务为集团公司基建矿井积累宝贵的建设经验。但是，顺和煤矿施工单位除国龙矿建外，其他都是外部单位，若想在外部单位中间植入我们的项目管理模式，不光是思想不统一，而且考核奖励也无法兑现，其推广难度可想而知。面对困难，我们没有退缩，而是积极制订了“三步走”战略。
第一步：统一“一体化”管理思想。为做好安全管理_的推广工作，顺和矿首先找准了参建单位接受安全管理_的结合点，即参建单位管理水平与其资质相匹配，并多次会同施工单位召开专题会议，层层发动，统一思想，提高认识，对项目建设给予准确定位，使大家一致认为，安全管理_涵盖了安全管理的创新、深化，是安全生产的长效机制，是实现安全长治久安的可靠保证，也是实现矿井安全生产的必由之路。为了争取施工单位的大力支持，顺和矿通过积极联系施工单位的上级领导，对他们“动之以情，晓之以理”，讲明白推行安全管理是帮助他们搞好管理，提高他们人员队伍的整体素质。这种做法得到了他们的大力支持。
第二步：制定标准。在“三制、两考核”的标准制订上，我们并不是“一方情愿式”的制订“霸王条款”，而是矿方制订“标准”草案，再召集各施工单位逐款逐条进行商榷，对于不公平、不适用、不符合实际的内容商榷后修改完善。矿方诚恳务实的态度得到各施工单位的一致认可，同时也为项目管理的推广达成一致共识。
“三制”内容包括：1、参建单位进场前必须与项目单位签订安全协议，明确规定甲乙方的权利和义务，同时顺和煤矿把安全管理交底，各项管理制度的学习贯彻，各参建单位弄清了安全管理制度后再施工，并及时建立完善本单位的安全管理制度，安全管理必须和本单位的资质相匹配；2、项目经理必须对本单位的各项管理工作负全责，负责建立健全本单位的安全管理制度及组织体系，确保实现对工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本)、四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)，为实现工程项目“三大目标”创造必要条件；3、各参建单位逐步完善安全管理自治体系，落实本项目部的区队班组自治安全管理，确保基层管理抓到实处，通过安全隐患自查，自治；及时把安全隐患消灭在萌芽状态，确保现场安全施工。提高参建单位的安全管理水平。
“两考核”内容包括：1、“双基”考核。在“双基”建设过程中，顺和矿同样以制度建设为切入点，制订了“顺和煤矿‘双基’考核办法”，配套下发了“矿、土、安”三个专业的“双基”考核标准，明确了考核范围、考核方法和奖惩标准，使“双基”建设工作一开始就步入了正规化的发展轨道。此外，顺和矿还要求各施工单位必须建立和完善自己的“双基”考核制度，形成自上而下的管理体 ……（未完，全文共3992字，当前仅显示2016字，请阅读下面提示信息。收藏《基建矿井“一体、三制、两考核”管理机制》）