在全县农业农村暨扶贫开发、三防工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结回顾，充分肯定去年的农业农村各项工作
（一）农业现代化进程进一步加快
（二）农民群众收入进一步提高
（三）民生水利保障进一步增强
（四）生态林业建设进一步推进
（五）海洋渔业经济进一步发展
（六）扶贫开发力度进一步加大
（七）“三防”工作进一步加强
二、创新发展，努力开创我县农业农村工作新局面
（一）全力推进农业农村领域的改革
（二）全力保障粮食安全和农业供给
（三）全力加快农业产业转型升级
（四）全力提升新型城镇化水平
三、统筹兼顾，扎实推动扶贫开发工作纵深发展
四、提高警惕，切实做好今年的“三防”工作
（一）强化防汛责任制的落实
（二）强化水利工程的管理
（三）强化台风灾害的防御
（四）强化山洪地质灾害的防治
（五）强化灾害预测预报预警
（六）强化基层三防队伍建设
（七）强化信息报送工作
（八）强化防旱抗旱工作
……
在全县农业农村暨扶贫开发、三防工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的农业农村、扶贫开发、三防工作，统一全县上下思想，切实增强做好“三农”工作、抓好扶贫开发的责任感和使命感，促进全县农村发展、农业增效、农民增收，为全市尽快进入珠三角第二梯队做出积极贡献。县委、县政府高度重视“三农”工作，县四套班子主要领导出席今天会议，稍后??书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：
一、总结回顾，充分肯定去年的农业农村各项工作
2013年是我县经济社会发展面临困难矛盾多、经受严峻考验的一年，也是我县农业农村工作战胜自然灾害、稳步向前推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，我县战胜了风灾、洪灾等自然灾害，切实加大了对农村农业的投入，扎实推进高标准农田建设、现代特色农业发展、扶贫开发、三防等工作，取得了一定成效。主要表现为七个进一步：
（一）农业现代化进程进一步加快。全县实现农业增加值36.3亿元，增长5.5%。建成高标准基本农田5.7万亩，十二大特色农产品种植面积达到75万亩。农业机械化综合水平达75.5%，农业科技贡献率提高到60%。现代畜牧业示范
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和干部实现对接。去年各级投入扶贫资金4337.6万元，其中省级贫困村投入资金3551.76万元、市级贫困村投入资金754.34万元、面上贫困户投入资金31.5万元。实施到村项目167个，到户项目1713个。经过一年来的努力，贫困村的道路交通、农田水利、公共卫生、住房改造、村容村貌等基础设施不断完善，新一轮扶贫开发工作取得初步成效。
（七）“三防”工作进一步加强。全县上下严格贯彻落实“安全第一，常备不懈、预防为主、全力抢险”的三防工作方针，科学调度，落实各项预案，有效地防御了“5•22”强降雨、“尤特”和“天兔”强台风的袭击，并全力抓好抗洪防风抢险救灾和灾后重建家园工作，把灾害损失降到最低。县三防办获得了“省防汛防旱防风防冻先进集体”称号。
与此同时，县移民办、县气象局、县流渔办等部门工作取得了较好成绩，其他各涉农部门和单位根据各自职能，不断加大服务“三农”、支持“三农”工作力度，共同推进我县农业农村持续稳定发展。
过去的一年，我县农业农村工作取得了明显成效，倾注了全县各级农业农村工作者的辛勤汗水。借此机会，我们向全县农口战线的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！
我县过去一年的农业和农村经济稳步发展，圆满完成了各项经济计划指标，有些重点工作取得突破性进展，为促进全县经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。但是，我们也要认识到，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进农业增效和农民增收的长效机制尚未形成，农业弱势产业的地位尚未改变。目前存在的主要问题有：一是农业产业化、现代化进程仍不快。特色农业规模总体仍较小，优势农业没有充分挖掘，拥有自主品牌和带动力的农产品仍然不多，产品竞争力弱；农业生产的组织化程度还不够高，集中度低、加工链条短、加工能力低，高附加值的精深加工农产品少，基地标准化程度不高。二是农业服务体系还不够完善。科技兴农的支撑能力还不够强，农产品科技含量仍然不高、特色效益还不明显。农产品质量安全监管和病虫害防治任务仍然艰巨。县、镇二级监管体系尚不健全，检测能力远远不足，违规使用禁限用投入品现象仍时有发生。土地流转市场建设、农民专业合作社发展、农业支撑和保护体系以及基层农技推广体系等需进一步加强。三是农业农村基础设施仍然薄弱。防灾抗灾能力弱，受自然因素影响的局面没有根本改变，粮食持续增产的基础还不牢固。城乡一体化进程缓慢，农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，一些地方脏乱差现象依然存在。贫困地区、山区镇发展依然缓慢，扶贫开发任务还相当艰巨，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分繁重。四是三防工作还有待加强。部分乡镇的山洪灾害监测和预警设施缺乏，预警体系不够完善，群众的避险自救意识较差。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、创新发展，努力开创我县农业农村工作新局面
作为全市的农业大县和粮食、蔬果主产区之一，我县是珠三角地区最大的绿色食品生产供应基地，也是最大的供港蔬菜种植基地之一。因此，我们一定要站在全局的高度深刻认识到，农业不仅关系到我县的“米袋子”、“菜篮子”，而且关系到珠三角地区、香港的农产品市场供应。同时，立足于助推市尽快进入珠三角第二梯队的目标，最基础的工作在农业农村，最艰巨的任务也在农业农村。今年是落实十八届三中全会、全面深化改革的重要一年，我们一定要以全面深化改革为契机，充分认识到做好农业农村工作的重大意义，坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，进一步凝聚力量，强化措施，奋力谱写农业农村工作新篇章。今年要着重抓好四个方面的工作：
（一）全力推进农业农村领域的改革。一要抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点。按照市政府的部署，我县今年将选择4个村作为试点，探索开展这项改革。各有关镇和部门要结合本地实际，抓紧制定工作方案，迅速开展试点工作，形成经验后全面铺开，力争在2016年底前基本完成确权登记颁证。二要加快建立农村土地承包经营权流转机制。按照依法自愿有偿原则，积极稳妥推进土地承包经营权流转，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转承包经营权管理和服务，发展多种形式的适度规模经营。三要加快构建新型农业经营体系。大力扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社，示范带动更多的农民奔康致富，力争年内新增市级以上龙头企业2家、合作社100家。积极引导扶持发展专业种养大户，鼓励有条件的农户建立家庭农场，今年要力争扶持发展2家以上的市级示范家庭农场，扶持发展一批县级示范家庭农场5家。四要认真落实各项强农惠农政策。完善粮食、生态林等重要农林牧渔产品的财政补贴补偿机制，进一步 ……（未完，全文共9085字，当前仅显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业农村暨扶贫开发、三防工作会议上的讲话》）