在全县人口和计划生育工作会议上的发言

目录/提纲：……
一、2013年全县人口计生工作成效显著，为建设幸福？？作出了积极贡献
（一）强化组织领导，人口计生目标管理责任制落实到位
（二）强化宣传教育，人口计生环境不断优化
（三）强化常规工作，生育节育政策高效执行
（四）强化服务意识，计生服务水平显著提升
一是深入开展“三查一服务”及妇女常见病普查普治活动
二是深入开展免费孕前优生健康检查工作
三是深入开展服务质量回访和评价活动
四是深入开展流动人口均等化服务工作
（五）强化扶持引导，“惠一生”奖励扶助机制更加完善
一是提高计生家庭奖励扶助标准
二是提升基本公共服务均等化水平
三是加大优惠帮扶力度
（六）强化依法行政，育龄群众合法权益得到维护
一是全面推进便民_服务
二是切实加强社会抚养费征收工作
三是深入开展打击“两非”专项行动
四是不断提高基层群众自治水平
一是政策外生育现象控制不够严格
二是出生人口性别比偏高
三是经常性“四术”落实工作有待推进
四是查环查孕工作落实不到位
五是社会抚养费征收力度不足
六是流动人口计生服务工作不够主动
七是部门内部人口计生管理存在漏洞
八是综合治理有待进一步加强
二、真抓实干，改革创新，努力推动2014年人口计生工作再上新台阶
（一）围绕一个目标
（二）突出两个重点
一是抓好实名制“四术”落实
二是抓好包干责任制落实
三是抓好挂钩帮扶工作落……
在全县人口和计划生育工作会议上的发言

同志们：
按照会议安排，现在，我对去年全县人口计生工作进行总结，并对今年的工作提出意见，稍后，灿洪书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
一、2013年全县人口计生工作成效显著，为建设幸福？？作出了积极贡献
2013年，在市委、市政府的正确领导下，在上级人口计生部门的大力支持下，我县以科学发展观为指导，紧紧围绕“宣教先导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，开拓创新，真抓实干，全力推进人口计生工作，成效明显。据统计，2013年全县户籍人口出生率10.72‰，自然增长率6.04‰，国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到99%，圆满完成了上级下达的各项目标任务，连续第17年受到省委、省政府和市委、市政府的通报表彰和奖励。主要做法和成效如下：
（一）强化组织领导，人口计生目标管理责任制落实到位。全县各级各部门形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的格局，人口计生目标管理责任制得到全面落实。一方面，全县各部门积极为挂
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125条。同时，在全县人口计生服务窗口安装了远程视频和“满意度评价器”，对服务质量进行实时监控，并接受群众评价，群众满意率达96%。四是深入开展流动人口均等化服务工作。建立健全流动人口经常性服务管理制度，切实加强流动人口清查验证、建卡立档、查环查孕、“四术”落实等工作。认真落实流动人口免费享受计生技术服务、药具发放等基本项目，逐步实现流动人口计生家庭待遇均等化。
（五）强化扶持引导，“惠一生”奖励扶助机制更加完善。一是提高计生家庭奖励扶助标准。农村部分计生家庭奖励和“节育奖”标准分别从每人每月100元提高到200元；失独家庭扶助标准从每人每月150元提高到800元；伤病残家庭扶助标准从每人每月120元提高到600元。对符合政策生育落实一孩上环、二孩结扎的分别给予300元和600元的奖励。2013年，全县共投入专项资金770多万元，为3625名计生对象提供各项计生奖励扶助，并为1735名计生对象办理了基本养老保险。二是提升基本公共服务均等化水平。落实“独生子女父母奖励”等14个计生惠民项目，并将其列入基本公共服务均等化范畴。三是加大优惠帮扶力度。全县募集生育关怀基金387万元，对各种计生困难家庭进行帮扶。一方面，各镇（街道、度假区）为所有的农村纯二女结扎家庭购买新型农村合作医疗和计生家庭的意外伤害保险，提升其抵御风险能力。另一方面，县直各职能部门认真落实对农村计生家庭的优惠措施。2013年，我县共为1200多人（次）提供了100多万元的资金帮扶，有109名农村独生子女、纯二女结扎户女孩享受了“中考加10分”的政策优惠。此外，在县四套班子领导的带领下，全县在职副科以上领导干部与全县农村纯二女结扎户进行结对帮扶，全年投入帮扶资金100多万元。
（六）强化依法行政，育龄群众合法权益得到维护。一是全面推进便民_服务。大力推进“阳光计生、诚信计生”创建活动，进一步简化办证流程，严格落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，不断提高服务水平。二是切实加强社会抚养费征收工作。2013年全县共征收社会抚养费1065万元，申请法院强制执行案件6宗。三是深入开展打击“两非”专项行动。县人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门组成联合督查组，开展集中整治“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要选择性别的人工终止妊娠）专项行动。2013年查处“两非”案件3宗。四是不断提高基层群众自治水平。2013年我县大力推进基层群众人口计生自治工作，工作成效显著。其中， 4个村被授予“全省计划生育基层群众自治示范村”荣誉称号。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县人口形势依然严峻，存在许多亟待解决的困难和问题：一是政策外生育现象控制不够严格。据有关部门通报及抽样调查分析，2013年全县政策生育率偏低，多胎生育现象增多，这与省“严格控制多孩出生”的要求不相符。二是出生人口性别比偏高。2013年全县出生人口的性别比为112.27，偏离了正常范围（103-107）。三是经常性 “四术”落实工作有待推进。2013年长效避孕节育措施落实率、及时率仅为50%左右，与省、市的要求差距较大。特别是二女户结扎落实不到位，在全市排名靠后。目前，各镇（街道、度假区）的“四术”库存数量较多，政策外出生和多孩出生等隐患较大。四是查环查孕工作落实不到位。部分村对季度查环查孕工作不够重视，甚至存在消极应付现象，参查率不到40%。个别村甚至没有开展查环查孕工作。五是社会抚养费征收力度不足。个别镇（街道、度假区）没有按照上级规定完成社会抚养费征收工作，存在擅自降低社会抚养费首期征收标准，不及时将收缴的社会抚养费上缴县财政，在申请法院强制执行时不敢动真格等现象。六是流动人口计生服务工作不够主动。如个别山区镇对流动人员的追踪管理力度不够大，队流动人员对生育节育情况了解不及时、掌握不到位，一些企业、厂场、出租屋、窝棚等成为流动 ……（未完，全文共5947字，当前仅显示2088字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县人口和计划生育工作会议上的发言》）