金湖县生态环境调查

目录/提纲：……
一、生态环境现状较好
1、该县全力以赴，创建生态县
2、加强监管，严格执法
二、生态环境问题不少
一是公众（居民）的环境理念有欠缺
二是部分企业（经营者）未有效承担环境责任
三是环保优先未得以充分体现
一是监管力量不足，监管覆盖面低
二是环境信访量大
三是执法力度偏弱
三、对生态环境的几点建议
一要树立生态发展理念
二要树立绿色生活理念
三要普及推广生态文化
一要构建环保网络体系
二要提升环保执法能力
三要为环境保护提供支撑
……
金湖县生态环境调查报告

　随着经济和社会的发展，随着人民基本生活需求的得以满足，同时，伴随着经济发展而带来的环境恶化等问题，生态环境建设越来越成为人们关注的热点。高层高度重视生态建设，十八大报告将生态文明建设提升到与经济、社会、政治、文化建设等同高的位置。为切实了解金湖县生态环境情况，近日，该县政协组织部分委员进行了调研。
一、生态环境现状较好
　近年来，金湖县坚持污染防治和生态保护并重，努力为经济和社会发展服务，取得了一定成效。金湖县在苏北率先通过国家级生态县省级验收，生态环境质量指数、民意调查公众环境满意率位居全省前列、全市第一。2012年，全年城市功能区水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数355天，优良率97%。
1、该县全力以赴，创建生态县。把生态县创建作为“一票否决”指标列入全县年度综合目标考评内容，县四套班子领导负责督查。编制了《金湖县生态县建设规划》，修订完善全县经济社会发展规划、城市发展总体规划、省级生态工业园区建设规划等。出台《金湖县创建生态县工作实施方案》、《关于全面实施生态创建十二项工程的决定》、《金湖县农村环境“四位一体”长效管护实施意见》等政策文件。实施城乡生活污水处理工程、城乡垃圾收集处理工程、城乡饮
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对直接感受到的污染重视，而对无法直接感受的污染重视不够。该县地处水乡，经济相对欠发达，工业污染较少，生态较好。公众对环境卫生、水环境（特别是饮用水）感受较深，少部分居民对大气污染感受较深。但绝大多数居民对大气污染、土壤污染、农产品水产品污染的认识不足。另一方面，公众在不停地制造污染，却不愿有所行动。如一辆私家车年均排放污染物98.4公斤，却仍然用之不疲。二是部分企业（经营者）未有效承担环境责任。我县以中小企业居多，环境污染主要集中在化工、木业、砖瓦、铸锻等行业。特别是废气污染上，部分企业未装除尘设备，或使用率较低。大多数的餐饮业污水废弃物未规范处理。三是环保优先未得以充分体现。受制于现行考核机制的压力，政府仍然将项目落地优先于环保评价，重事后补救轻事前规划，重个别项目轻整体环评，政府环境责任未能有效履行。在具体环保工作上，重政府行动轻公众参与。
　2、环境污染仍较多。工业污染仍存在。化工企业尚未搬迁。市环境保护委员会专门下发文件，要求该县四家化工生产企业在2014年年底搬迁至县外化工园区，斯德瑞克公司正在实施搬迁重建。少数企业烟尘排放达标不够。木业、铸锻业等产生粉尘、废气处理率不足，部分企业未处理。污水管网接网率不足。县城区约半数企业未接入管网。开发区接入管网75%。污水处理厂污泥未处理。农业污染难以遏制。化肥农药过量使用。该县2012年化肥使用量91805吨，农膜使用量98495公斤，农药使用量未有统计，化肥用量严重超国际标准和全国平均。过量使用的化肥农药吸收不完，涌入到地下或流入水体产生二次污染。目前，约有一半左右化肥未被吸收。养殖业污染严重。全县981 家养殖场，其中规模养殖 106家。粪便未采取综合利用的有 76 家，周边水体受污染的有77家。畜禽养殖非规模化和养殖高度密集化，基本无污水废渣处理设施, 粪便污水流入沟河造成水体污染。池塘养殖基本富营养化。秸秆焚烧难以完全禁止。全县夏季秸秆基本禁烧。但秋季由于量大面广，无法完全遏制。生活污染大量存在。噪音扰民。主要为歌厅音乐、广场舞蹈音乐、商品促销声、车辆鸣笛等。在学生中高考期间稍好。扬尘污染。县城约有60多处施工和拆迁工地，露天施工，无防护设施，产生大量的扬尘。特别是渣土车运输无覆盖物，新港码头黄沙、煤炭、石子全天候露天堆放。油烟扰民。居民小区饭店较多，产生大量油烟。饭店、浴室等小锅炉产生大量烟尘污染。生活污水。老城区污水管网未实现雨污分流，大量生活污水直接排入河中。
　3、环保能力有差距。一是监管力量不足，监管覆盖面低。全县目前有排污申报企业400多户（含个体工商户），目前仅能对三十多户工业重点污染源企业进行正常监管，对其他污染源只能是被动式的应付。至于面广量大的农业面源污染更是力不从心。如环境管理科即对应省环保厅七个处室，除生态县创建、连片整治外，其他工作疲于应付。二是环境信访量大。目前，环保信访已成为全县第二信访大户，近三年信访484起。一件信访案件就要牵涉大量的精力，部分基础工作难以开展。三是执法力度偏弱。现场取证难。由于设备、技术、人员专业素养的原因，许多证据无法即时确定。行政干预多。查处违法违规影响经济总量指标，政府往往会出面协调。建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生。缺强制手段。缺少直接强制执行权力，如查封、扣押、没收、强制划拨等手段，使很多违法行为不能及时强制改正。
　三、对生态环境的几点建议
　生态发展、环保发展，推进生态文明，是十八大提出的新要求，为全面提升金湖县的生态文明水平，委员们提出如下建议。
　1、强化生态环保理念。一要树立生态发展理念。金湖作为工业后发地区，既不能走发达地区先发展、再治理的老路，也不能不发展而原地踏步。要树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，走出我县的绿色发展之路。调整制定好绿色发展规划，处理好工业发展与生态保护关系。积极创建绿色开发区、集中区，创建特色产业园区。招引低耗能、高产出、无污染的绿色产业，努力实现产业发展生态化，生态经济产业化。降低经济发展对资源和环境的依赖、对投资拉动的依赖，对高能耗产业的依赖。在政府的考核体系中生态发展要予以充分体现。企业要履行环境责任，重树企业的良好形象，形成“绿色”竞争力。二要树立绿色生活理念。形成绿色生活习惯，健康消费、适度消费，遏制浪费。节水节电节气节能，自觉进行垃圾分类，营造无烟环境，城区范围内尽量少用机动车。优先采购消费绿色产品，不用少用一次性产品。选用绿色环保材料和绿色施工方式， ……（未完，全文共4777字，当前仅显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏《金湖县生态环境调查》）