预防医疗卫生系统职务犯罪调查分析

目录/提纲：……
一、预防调查分析
（一）基本数据分析
5、业余爱好为读书读报、体育运动、看电视、上网、看电影为主
（二）预防调查对象对社会贪腐现象的反馈
二、犯罪案件分析
（一）案件特点
1、案发涉及面广，违法犯罪行为具有普遍性
2、涉案环节集中，违法犯罪行为具有典型性
3、作案形式多样，违法犯罪行为具有常态性
（二）原因剖析
1、医务人员法制观念淡薄，社会不良风气助推腐败
2、管理_漏洞是主要诱因
一是当前基层医院“以药养医”的管理_诱发商业贿赂
二是采购招投标制度存在漏洞
3、监督机制缺失是助长职务犯罪的重要因素
（三）预防对策
1、加强廉政教育，筑牢思想防线
2、加强调研改革，构建制度防线
二是完善药品、医疗器械采购招标制度
3、加强岗位监督，落实廉政机制
……

预防医疗卫生系统职务犯罪调查分析

一、预防调查分析
为了解卫生系统的公职人员对职务犯罪预防的认识与理解，我院在 2011 年组织了卫生医疗单位的公职人员共 29 批 1212 人参观番禺区人民检察院预防职务犯罪警示教育基地，作预防问卷调查 1021 份，以掌握医疗卫生行业的廉政建设情况及廉政风险，收集广大医务人员对廉政建设、预防职务犯罪工作的意见及建议，以形成前瞻性、参考性、辅助性的研究报告。现抽样对其中771 份问卷分析如下：

（一）基本数据分析
1．接受预防职务犯罪调查的对象是医疗卫生系统公职人员，共有 771 位，男性 443 位，占 57%；女性 328 位，占 43%。年龄层次为20-30 岁占9%，31-40岁的占 37%，41岁-50岁占 42%，50岁以上占 12%。

2. 硕士或以上约占 7%，本科以上学历占 60%，大专学历占26%，高中及以下学历占 7%。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略645字，正式会员可完整阅读）……　
围不好的各占 33.3%；有 32.9%认为是法规制度不健全；25%认为是逢年过节迎来送往、模糊界限；21%认为是惩处力度不足；18%认为是压力大，心理失衡；12%认为是用人不当。

3.认为职务犯罪对公职人员的最大危害是：有 68%的人认为是破坏家庭幸福；64.2%认为是失去人身_；63.9%认为是失去人格尊严及社会声誉；50%认为是影响家人；47%认为是政治前途没有了；33%认为是经济断流。

4.认为本单位需要强化廉政建设的方面：52%的人认为要领导以身作则，带头模范；50.6%认为要增加工作透明度，扩大民主管理方面；41%认为要接受员工监督、y论监督；34.5%认为要规范公款、公物、公车管理；34.2%认为要增强法律法规的执行；32.3%认为要选贤任能，唯才是举；32.2%认为要规范运作、减少特权、杜绝例外情况；20%认为津贴、奖金发放方面要加强。

二、犯罪案件分析
2009 年以来，我院所办医疗腐败案件涉案领域主要集中在医疗器械、药品采购及基建环节，行贿者以“回扣”、“好处费”开路，受贿者则报之以医药、器械用品的采购权及基建工程的发包、结算权，形成稳定的腐败模式。

（一）案件特点

1.案发涉及面广，违法犯罪行为具有普遍性。区医疗卫生系列案涉案人多级别高，“一把手”腐败现象突出，涉及五间医院的6 名正副院长，其中 1 名为副处级干部。

2.涉案环节集中，违法犯罪行为具有典型性。区医疗卫生系列案涉案领域主要集中在医疗器械、药品采购及基建环节，行贿者以“回扣”、“好处费”开路，受贿者则报之以医药、器械用品的采购权及基建工程的发包、结算权，结成稳定的腐败链条。

3.作案形式多样，违法犯罪行为具有常态性。区医疗卫生系列案贿赂手法多样，有的直接以“感谢费”名义现金支付，有的逢年过节以“红包”“利市”名义支付，有的以邀请旅游名义支付费用，有的则直接以实物馈赠，犯罪手段隐蔽性强。从贿赂次数频繁，作案时间长的案件特点看，本系列案具有犯罪常态化特征。

（二）原因剖析

1.医务人员法制观念淡薄，社会不良风气助推腐败。番禺区医疗卫生系列案中多数涉案人员是业务行家能手，却法制观念淡薄，在经销人员形形色色的利益诱导面前，背弃了职业道德操守和执业责任，导致谋取私利的欲望恶性膨胀。一些医务人员认为收取商业贿赂是行业普遍存在的潜规则，法不责众，导致集体腐败，窝串案频发。而我国社会的传统观念，历来对医务人员比较尊祟，对医务活动中的“回扣”多持宽容态度，患者向医务人员送“红包”，已成为人知共鸣的普遍现象。

2.管理_漏洞是主要诱因。一是当前基层医院“以药养医”的管理_诱发商业贿赂。医疗行业的市场化，使其公益属性与市场化生存方式发生严重分裂，部分基层医院及医生为维持运营和发展，将药品和器材的“回扣”作为医院赢利的主渠道和医生收


入的主要来源。我国现阶段“医药不分，以药养医”的医疗_，一定程度上促使医院医生，把主要精力用在多开处方、多卖药、多得“回扣”上。二是采购招投标制度存在漏洞。通过设定特定技术参数，为采购某品牌医疗器械度身定做标书，进行有倾向性招标，是番禺区医疗卫生系列案暴露出的最主要作案手段。当前不同品牌厂家生产的同类医疗器械某些关键性技术参数都是特定的，且品牌厂家每次仅授权一家销售代理，这就意味着只要经 ……（未完，全文共3587字，当前仅显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏《预防医疗卫生系统职务犯罪调查分析》）