干部学习讲稿：民主与民主化

目录/提纲：……
一、民主的定义
（一）政治学意义上的民主
（二）考量民主定义的方法
二、民主化
（一）民主化的好处
（二）民主化的含义
（三）民主化发展历程
（四）民主化的条件
……
干部学习讲稿：民主与民主化
郁建兴
浙江大学公共管理学院教授

课程前言
我们接下去讲民主与民主化，刚才我们在政治发展理论兴起以及政治发展理论内涵中，我们已经提到我们归纳了政治发展的四层含义，其中第三层含义我们就提出政治发展是指朝着，朝向一个或者多个目标的这种状态的运动，政治发展它不是一个纯粹的政治变迁的过程，它是具有朝着一个目标或者多个目标的运动状态过程，这个目标最主要的目标，那当然就是民主。所以我们在前面概括的时候我们说，政治发展也可以被理解为政治民主，所以我们要来专门就政治发展的目标“民主与民主化”作出一个考察与讨论。这个我们说也是政治发展理论研究的一个核心问题、一个中心问题。
一、民主的定义
我们当然我们说首先要来处理什么是民主？首先我要跟大家声明，像民主、_、平等、正义、公平这些我们美国有一个学者叫阿德勒，他认为这个都是“big ideas”大观念、大概念。这个大观念、大概念我们都很难来给它一个非常具体、确切一个定义，所以你听完我的课以后，有时候我仍然不能够用一个民主概念打遍天下，那是非常正常的，我们现在很难有一个人告诉你，我用一个民主概念把一切问题都解决了。但是我觉得我这里跟大家讲民主定义，它的价值和意义在于：我告诉大家，如何来思考民主？如何来提出民主的定义？我们从方法上对民主
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方法，这是它的引申意义，所以我们说民主定义我们也来一个民主概念面面观，那一定会很长，这个单子一定会很长，所以我们今天我刚才说了，我们给民主的定义第一是政治学上下定义，我们不讨论作为一种工作作风，作为一种思维方式，这种意义上的民主我们不讨论。第二个我们主要是下定义的方法，角度我们来进行的讨论，这是跟大家作出一个限定。
（一）政治学意义上的民主
古代希腊政治学家亚里士多德，他的意义是在政体形式的意义上使用民主这个词，就是民主制就是多数人执政的政体，因此他由此来区分一人执政的君主制和少数人、一部分人执政的贵族制，这也是我们今天我们在政治学课堂上讨论的民主的一个基本含义，那就是指的多数人执政、多数人通过这样的一个政体，我给大家把这样在政治_意义上的民主的定义上给大家做一个简单的一个考察、一个描述，我们看一看，比如说洛克、卢梭、密尔和麦迪逊等，“古代民主理论”认为，民主是什么？民主是按照人民的意志进行政治统治，这当然就是民主的本意。而奥地利经济学家熊彼特他提出来“精英民主理论”，这个熊彼特理论一个重要的基础，那就是20世纪50、60年代英国、法国的民主制度的一个变迁，这是它的很重要的背景，熊彼特认为民主是人民投票决定权利的归属，这是被称为“精英民主理论”，而美国的政治著名学家罗伯特·达尔，他提出了“多元民主理论”，他认为民主的意义在于多元主体参与到多元竞争之中，这个多元主体参与多元竞争，这个是罗伯特达尔的一个非常重要的定义，罗伯特·达尔是对民主理论作出非常重要贡献的政治学家，我看看后面有没有给大家提到，我这里没有提到，我可以跟大家多说一下，达尔认为这个民主他是继承熊彼特的民主定义，把熊彼特的民主定义进行了扩展，他认为民主包括三个方面的内容：这个是现在最为著名的民主定义。罗伯特·达尔对民主的三个方面的规定，这个是当今最著名的民主定义。第一个他认为这个我们都是在政治意义上的民主概念，第一个通过制度化的_的和公平的选举来进行有组织的竞争，这是罗伯特·达尔认为的民主的第一个特征，第一个本质，通过制度化的_的和公平的选举来进行有组织的竞争；第二个所有成年人在事实上都拥有投票和竞选公正的权力，所有的成年人在事实上都拥有投票和竞选公正的权力；第三个是出版有集会、言论、_的_，这是罗伯特·达尔对熊彼特的精英民主理论的一个扩展，扩展为三个，民主的定义的三个方面，后来罗伯特·达尔在三个方面基础上扩展为五个方面，它认为要来检验民主，第一个有效的参与；第二投票的平等；第三是充分的知情权；第四个议程的控制；第五个成年人的公民资格；所以这是罗伯特·达尔对民主的鉴定，最为重要、最为著名的民主定义。罗伯特·达尔对民主理论有很多很多的贡献，很多很多的理论的成果，我们今天不一一讲，等会后面的内容里面讲民主化的时候还要跟大家提到他，因为他提到了为什么要来实现、为什么要运用民主的方式来管理国家呢，他提出有十项理由，这是我给大家讲民主的概念，形形色色的定义。
马克思主义的民主观，马克思主义认为民主是一种阶级统治，因此要以“专政”来保障“民主”；第二马克思认为民主是一种国家的形式或者是国家的形态；民主意味着公民的平等和参与政治的权利。在最近近期里面提出了协商民主，认为通过协商或者是公共协商参与立法、决策等政治过程，以对话、讨论、辩论、审议，审议也就是协商，因为里面都写的有“Consultation”，协商的、审议的等具体形式达成政治共识，赋予立法和决策以合法性的一种治理形式，这是协商民主，所以我们说民主的概念可以有面面观，有大观。
（二）考量民主定义的方法
那么我刚才跟大家说了，第一个我们是政治学意义来定义民主的，第二个我们是考量民主定义的方法。我在这里面给大家举一个例子，引用一个成果就是中国台湾、我国台湾地区的学生，台湾的中央研究院一个徐世杰博士，他曾经来浙江大学发表过演讲，他质疑中国民主模式这个概念是不是能够成立，他说我在这里面所讨论并不是对中国民主政治建设有什么怀疑，否定，而是从词意上、从方法上来思考这个问题，换句话说我们能不能够把我们现在喜欢的那些东西都叫做中国民主，所以在这个演讲当中，他首先引用了意大利著名政治学家萨托利，萨托利写过一本名著，叫做《民主新论》，这将进入我们这一讲的参考文献，萨托利《民主新论》里面首先指出我们来讨论民主，一定要首先从质的规定性上来建立，不能够把民主的概念泛化，我们什么领域我们都用民主的概念来解释，这跟日常生活里面也是这样，我们说当一个概念它能够解释所有的现象的时候，这个概念也就没有解释了，对吧。所以我们要提出民主的概念，首先你要区分出我使用这个概念，我要把跟那些跟非民主的政治_ ……（未完，全文共10468字，当前仅显示2490字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：民主与民主化》）