广西水利资金管理提高年活动实施方案

目录/提纲：……
一、“水利资金管理提高年”活动的总体思路
二、“水利资金管理提高年”活动的目标任务
（一）完善水利资金管理制度体系
一是加强各项水利资金管理制度的有机衔接
二是及时填补制度建设中的“空白”
三是切实抓好各项水利资金管理制度的贯彻落实
（二）创新水利资金分配管理机制
一是建立公开、公平、公正、规范的水利资金分配机制
二是逐步建立支农资金统筹安排机制
四是完善激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的考核机制
（三）强化水利资金使用监督管理
一是加强薄弱环节和领域的监管力度
二是加强水利资金监督检查
（四）着力提高水利资金使用效益
一是大力推进水利财政资金绩效管理
二是规范部门预算管理
三是强化部门内部财务管理
三、“水利资金管理提高年”活动的工作安排
（一）部署启动阶段
（二）制度清理阶段
（三）检查提高阶段
（四）建言献策阶段
（五）总结通报阶段
四、“水利资金管理提高年”活动的工作要求
（一）加强组织领导
（二）强化指导协调
（三）及时报送材料
1、本表统计制度清理阶段新制定、修订和废止制度的有关情况
2、根据制度清理情况，分别在“新制定”、“修订”或“废止”栏上打√
……
特 急
广西壮族自治区财政厅
广西壮族自治区水利厅
桂财农〔2013〕249号

关于印发《广西壮族自治区“水利资金管理提高年”活动实施方案》的通知

各市财政局、水利局：
按照《财政部 水利部关于印发〈“水利资金管理提高年”活动实施方案〉的通知》（财农〔2013〕211号）要求,财政厅、水利厅决定于2013年9月至2014年9月，在全区范围内开展为期一年的“水利资金管理提高年”活动。现将《广西壮族自治区“水利资金管理提高年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际情况认真组织实施，并按要求将实施过程中的有关情况及时反馈给我们。
各级财政、水利部门要切实加强领导，建立有效的协调配合机制，有效组织开展各阶段工作，及时沟通情况，研究解决有关问题。要强化对本地区和所属单位的指导督促，避免走过场和流于形式，发现问题，要及时整改，确保各项工作取得实效。

附件：广西壮族自治区“水利资金管理提高年”活动实施方案


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管理等资金管理全过程规范化、制度化，建立起科学合理、层次清晰、规范有效、覆盖全面的水利资金管理制度体系。一是加强各项水利资金管理制度的有机衔接。系统梳理现有各项水利资金管理制度，切实消除有关制度间的相互交叉、矛盾和冲突现象。二是及时填补制度建设中的“空白”。按照“先建制度、后分资金，先规范、后运作”的总体要求，对与新形势要求不相适应的管理办法作进一步修订，将水利资金的扶持范围及其分配、拨付、使用、管理、监督，以及预算编制、预算执行、绩效管理、监督管理等各个环节，都要用制度确定下来，确保每项资金、每个环节都有制度规范，不留死角。三是切实抓好各项水利资金管理制度的贯彻落实。对上级颁布的管理办法，各级各部门要在认真学习、研究透彻的基础上，结合当地实际提出具体意见及时进行贯彻，需要制定实施细则的，要制定出具体详细的实施细则，并确保执行到位，真正做到用制度管钱、靠制度管人、按制度办事。
（二）创新水利资金分配管理机制。围绕建立水利资金有效使用管理机制，加大改革创新力度，重点建立健全四个机制：一是建立公开、公平、公正、规范的水利资金分配机制。改革和完善项目立项管理，健全项目库管理制度，积极推进项目专家评审、竞争立项制，进一步完善公式法、因素法、绩效挂钩等科学的资金分配方式，使水利资金分配更加公正、公平、规范和透明。二是逐步建立支农资金统筹安排机制。切实落实行政审批制度改革的要求，研究加大项目审批权限下放力度。加大水利财政资金整合力度，进一步探索从横向、纵向和县级三个层面推进水利资金整合的有效途径和方式，逐步完善水利财政资金统筹安排使用机制。三是建立完善项目规划、实施方案、项目储备、资金安排和绩效评价结果相互衔接的机制。推进水利财政专项公示制度，对水利财政资金使用管理情况进行通报，主动接受公众监督。四是完善激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的考核机制。逐步建立年度水利资金预算安排与执行、水利资金管理与监督、水利资金使用与绩效、工作落实以及其他有关方面的工作，进行量化考核，将考核结果与下年度项目安排和有关资金分配挂钩。
（三）强化水利资金使用监督管理。把加强监管贯穿于水利资金运行的全过程，切实保障资金安全有效使用。一是加强薄弱环节和领域的监管力度。总结推广各地、各部门水利资金监管的好经验、好做法，认真查找水利资金管理中的“漏洞”，针对水利资金管理的薄弱环节、领域和地区，切实加强制度建设和工作力度，逐步形成对水利资金的分配、管理、使用的全程监控，重点把好水利资金使用的最后一道关口，对水利资金违规违纪使用现象易发地区和环节，及时采取针对性的防范措施。二是加强水利资金监督检查。针对水利资金使用管理的薄弱环节，组织开展水利资金使用管理情况进行自查自纠和重点抽查，发现问题及时通报和整改，着力解决资金使用管理中存在的突出问题。积极配合审计部门做好各项审计工作，充分利用各级财政监督检查力量，加大对重点专项资金的监督检查力度，积极发挥社会力量和农民群众对水利资金分配使用管理进行监督的作用。三是充分利用财政财务及项目管理信息系统等技术手段，对资金的分配、管理、使用进行全程动态监控，把好资金管理使用的每一道关口，确保资金安全有效使用。
（四）着力提高水利资金使用效益。“十二五”以来，国家进一步加大了对水利资金的投入力度，因此要在如何管好、用好水利资金，提高资金的使用效益作文章。一是大力推进水利财政资金绩效管理。扩大水利资金绩效管理范围，逐步将所有水利财政资金纳入绩效管理范围，建立科学合理的 ……（未完，全文共5352字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《广西水利资金管理提高年活动实施方案》）