县委宣传部长在2014年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是稳定适度低生育水平压力加大
二是流动人口计生服务管理水平亟待提升
三是出生人口性别比偏高综合治理难度仍然较大
三是部门间资源共享和数据信息交流不及时、不充分
四是计划生育后进转化成效不明显
（一）积极稳妥推进“单独两孩”生育政策
一要加强宣传引导
二要方便群众办事
三要搞好优质服务
（二）坚持不懈稳定适度低生育水平
一要突出工作过程
二要突出工作重点
（三）多措并举治理出生人口性别比升高问题
（四）加强协作抓好流动人口计划生育服务管理
（五）夯实基础提升整体工作水平
三要解决底数不清问题，认真清理人口出生底数，不出现错、漏、瞒、虚等问题
四要促进后进转化
五要加强人口信息化建设
（六）以人为本提高管理服务水平
一要打造“民本计生”
二要打造“法治计生”
三要打造“阳光计生”
三是提升人口信息化管理水平，四是提升“两非”案件突破水平
……
县委宣传部长在2014年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

各位领导，同志们：
这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：进一步贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，研究新情况，分析新问题，部署新任务，推进我县人口计生工作继续巩固提升。今天，县委副书记、县长路军同志在百忙之中抽出时间参加会议并将作重要讲话，充分体现了县委、县政府对人口计生工作的一贯重视，希望大家认真听会，把握精神，抓好落实。
过去的一年，我县人口计生工作总体保持平稳向好态势，尽管在全省仍处于二类县，但“瑕不掩瑜”的是，工作成效有了明显提升，基层基础得到进一步夯实，并获得“安徽省计生工作先进单位”称号，得到了省人口计生工作领导组的表彰。成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是广大群众大力支持和各有关部门共同努力的结果，是各级人口计划生育部门及人口计生工作者辛勤工作的结果。借此机会，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
“瑕不掩瑜”的同时，我们也要承认“瑜不掩瑕”的现实。纵观近几年我县的人口计生工
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实在表格上，服务对象不清楚、包保责任不明确、访视检查不落实，实质性的工作几乎没有开展；二是相关部门对综合治理出生人口性别比问题虽有共识，但没有真正做到共为，尤其跨省案件协作，还只是靠计生部门孤军作战；三是部门间资源共享和数据信息交流不及时、不充分。这些充分说明综合治理出生人口性别比偏高问题，将是我们当前和今后较长时间工作的重点和难点。
四是计划生育后进转化成效不明显。去年113个后进村居只有59个实现后进转化，但年末又有87个村居进入后进序列，这说明我们的基层基础工作还比较薄弱。出现这种情况的原因，我认为主要是部分后进村（居）计生网络不够健全，不能经常性地开展工作，有的乡镇甚至一手包办，替代村级开展工作。此外，一些村（居）两委班子责任心不够强，也是工作成效不明显的重要原因。
成绩已成过去，但问题依然存在。为抓好2014年全县人口计生工作，我们确定的指导思想是：以党的群众路线教育实践活动为动力，深入学习贯彻党的十八届三中全会及省、市有关会议精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为核心，以提升服务水平、夯实基层基础为重点，以“转型发展、争先进位”为目标，确保全县人口计生工作稳定、协调、均衡发展。具体来说：
（一）积极稳妥推进“单独两孩”生育政策。启动实施“单独两孩”生育政策，是中央调整完善生育政策的重大决策，也是今年全县人口计生工作的重点之一，要深刻领会政策精神，认真抓好贯彻落实。一要加强宣传引导。广泛开展多种多样的宣传教育、政策解读等活动，为政策实施营造良好的社会氛围。二要方便群众办事。进一步推进便民_服务，简化再生育审批程序，精减所需材料，杜绝出现推诿扯皮、刁难群众等现象的发生，确保执行政策不走样。三要搞好优质服务。引导群众科学安排生育时间，做好孕期指导和产后随访工作，积极应对生育政策调整带来的新变化，搞好政策衔接，解决好生育政策调整前后计划生育利益导向政策落实。
（二）坚持不懈稳定适度低生育水平。调整完善生育政策，不是意味着放松计划生育工作。立足世界人口第一大国的国情，稳定适度低生育水平仍是保持经济可持续发展的重要方面。因此，要坚决克服松劲懈怠思想。一要突出工作过程。把孕情监测、长效节育措施落实作为稳定低生育水平的切入点，严格孕情监测规范，加强孕前型管理和服务，不断提高综合避孕率和长效节育措施落实率，严格控制计划外怀孕和生育。二要突出工作重点。切实抓好人口大村、边远村、城乡结合部、城市社区、流动人口以及特殊人群的计划生育工作，严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，严肃查处违法生育行为，确保低生育水平不反弹。
（三）多措并举治理出生人口性别比升高问题。要以开展“婚育新风进万家”活动，加强新型生育文化建设，转变群众“重男轻女”生育观念；要进一步完善治理性别比协调联动机制，公安、卫生、人口计生、市场管理监督等部门要切实担负起在综合治理性别比工作中的责任，县“两非”案件领导组要定期开展专项治理，规范药品市场管理，严肃查处违法案件；要全面清理清查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，对无正当理由私自引流产的，对照法律法规，严肃处理到位。
（四）加强协作抓好流动人口计划生育服务管理。关于流动人口的管理是全国性难题，特别是作为外出务工人口大县，抓好流动人口计生服务管理对于提高计生工作整体具有特殊的意义。一要全面推进网格化、均等化服务，落实属地化管理，提高城区流动人口计划生育服务管理水平。二要抓好流动人口管理信息的日常监控和运用，开展流动人口清理清查，严格落实定期排查制度，重点提高管理率、信息核查率。三要加强区域协作，以工作交流、信息交流等形式，加强流入地与流出地的联系与合作，减少漏管现象，解决协作中的具体问题。
（五）夯实基础提升整体工作水平。“基础不牢，地动山摇”。越是繁琐的基础性工作，越要一抓到底。一要加 ……（未完，全文共4142字，当前仅显示2092字，请阅读下面提示信息。收藏《县委宣传部长在2014年全县人口和计划生育工作会议上的讲话》）