华阴市林业发展十二五规划

目录/提纲：……
五是全面建设小康社会的关键时期，是生态环境建设的攻坚时期
一、指导思想
二、目标任务
三、工程重点
四、保障措施
1、统一思想认识
2、创新林业机制
3、加大资金投入
5、严格依法治林
……
华阴市林业发展十二五规划

十二五是全面建设小康社会的关键时期，是生态环境建设的攻坚时期。当前，国家天保二期工程全面启动，中省市各级都对生态环境建设做出了调整和部署，特别是近期省委、省政府和市委、市政府相继做出了建设好陕西东大门的重大决策，林业又一次面临着千载难逢的发展机遇。我县地处秦晋豫三省交界、黄渭洛三河交汇之处，在建设陕西东大门中具有得天独厚的区位优势。依托这一区位优势，抢抓历史机遇，乘势推动林业大干快上，加快发展意义重大，特制订五年（2011——2015）规划如下：
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以改善生态环境，促进农民增收为主线，以打造绿色新潼关，建设秀美东大门，创建中原入陕第一生态示范区为目标，创新_机制，改进发展方式，坚持科技兴林，强化依法治林，实施林业重点工程，大力发展林特经济，努力实现林业跨越式发展。
二、 目标任务
2011——2015五年间，全县计划实施完成人工造林5.6万亩，封山育林8万亩，飞播造林6万亩，建设苗木繁育基地2000亩，完成潼关中心县城、重点村镇绿化，创建省级园林县城，实施连霍高速、潼港引线、310
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，建设环城防护林带，开展园林式单位和生态村镇创建活动，营造城在林中、林在城中、人在绿中的人居环境，实现省级园林式县城创建目标。工程年度计划为：2011年完成规划设计及前期准备，2012——2013年两年实施，2014年补植完善，2015年竣工验收。
4、生态示范园建设工程：在城关镇管南村高起点、高标准建设生态示范园 ，工程占地面积1100亩，计划总投资3000余万元，2011年启动实施，2012年补植完善，2013年竣工建成。
5、三河湿地保护恢复工程：结合渭河综合治理工程，在黄渭洛三河沿岸营造以杨柳槐为主的防浪护岸林和农田林网，在渭河近堤500米以内，种植花草灌木，营造景观林带，保护和恢复湿地，申请并争取黄河湿地公园项目，发展湿地旅游。工程2011年规划设计，2012年争取立项，2013年启动实施，2014年力争建成。
6、森林资源恢复保护工程：依托天保工程和国有林场建设项目，充分发挥国营林场的主体管理职能，对原区六大沟系和秦岭北麓实施封禁保护和生态治理，采取“一封二播三造”的办法，河道沟底植桐杨，斜坡缓山上刺槐，陡坡山顶播松柏，以封为主，依靠大自然力量，逐步恢复林草植被。工程年度计划为：2011年完成规划设计和宣传动员等前期工作；2012年对潼洛川、远望沟实施封沟禁牧，生态治理，对哲远峪、翎峪、七岔峪、贠陈峪、马驹峪采取全封闭措施实施封山育林，禁牧保护；2013年对鉄沟、列斜沟实施封沟禁牧，生态治理，对潼峪、麻峪采取半封闭措施，对马峰峪、翟家峪、党家峪、大峱峪、小峱峪采取全封闭措施实施封山育林，禁牧保护；2014年对禁沟、磨沟实施封沟禁牧，生态治理，对蒿岔峪、太峪、善车峪、东桐峪、西峪采取半封闭措施实施封山育林，禁牧保护；2015年实现对全县所有沟道峪道全部封禁，林木资源得到有效保护，林草植被得到有效恢复。
四、保障措施
1、统一思想认识。加快林业发展是我县经济社会协调发展的战略选择。林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，在东大门建设中具有优先地位。各级各部门要深刻认识新形势下加快林业发展是推进科学发展、构建和谐社会的根本要求；是打造绿色文明县城、建设宜居潼关的必然选择；是解决“三农”问题、促进农民增收的重要途径。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把林业放在更加突出的位置，置于经济社会发展全局中的战略地位，强化措施，加快发展。
2、创新林业机制。对宜林“四荒”，继续推行使用权拍卖、承包、租赁办法，全面落实“谁造谁有谁受益”；对渠路堤坝、田间地头、村庄内外零星地块以及国、省、县乡道路两旁的绿化林木，依法进行承包拍卖，确权发证，规范经营；对新栽树木，坚持“谁栽谁有谁受益”， 和“依法、自愿、有偿”的原则，允许林地经营权合理流转。实行林木采伐分类管理制度，简化审批程序，对林业用地以外的林木采伐不纳入限额管理，由经营者依规更新采伐。对公路、铁路、渠道、河岸、库区等发挥重要防护作用的林木更新采伐实行单报单批，充分调动农民发展林业的积极性。全面推行重点绿化工程招投标制度，吸引社会各界参与，鼓励各类经营主体，投资发展林业产业。
3、加大资金投入。加快建立林业公共财政支持体系。县、乡各级政府都要把林业建设纳入国民经济发展计划和财政预算，对林业重点工程项目资金，及时足额划拨到位，充分发挥政府投入的导向作用，吸引社会各方资金投资林业产业发展。各乡镇、各有关部门也都要从全县生态环境建设大局出发，将农业综合开发、道路河堤建设、以工代赈、水土保持、小流域治理、新农村建设、城市绿化等项目与造林绿化工作相结合，同步操作，捆绑实施，多渠道筹措造林绿化资金。要全面落实退耕还林等各项惠农补贴政策，认真执行国家对林业信贷扶持和财政贴息政策，积极推行林地使用权、林木所有权抵押贷款、林农小额贷款和林农联保贷款等业务，进一步拓宽林业融资渠道，加大林业资金投入。
　 4、强化科技兴林。进一步加强林业科技推广和服务工作，普 ……（未完，全文共4272字，当前仅显示2158字，请阅读下面提示信息。收藏《华阴市林业发展十二五规划》）