某区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案

目录/提纲：……
一、抓住关键，及时组织开展“回头看”
二、认真制定“两方案一计划”、列出整改措施和整改清单
（一）制定“两方案一计划”和整改措施
（二）列出整改清单
（三）严格审核把关
三、突出整改落实的重点
（一）持续用力解决“四风”突出问题
（二）切实解决关系群众切身利益的突出问题
（三）切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题
（四）着力构建加强和改进作风建设的长效机制
四、强化整改落实的措施
（一）加强分层分类指导抓整改
（二）坚持深入开展专项整治抓整改
（三）坚持“敞开大门”抓整改
（四）坚持“上下联动”抓整改
五、切实加强组织领导
（一）严格落实党（工）委（党组）的主体责任，充分发挥主导和领导作用
（二）严格落实督导组的督导责任，充分发挥传导压力和指导推动作用
（三）严格落实区委教育实践活动领导小组办公室的综合协调、宣传引导的作用
（四）坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”
……
某区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案

根据中央和省市委统一部署，现就做好我区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施方案。
一、抓住关键，及时组织开展“回头看”
在专题民主生活会和专题组织生活会召开后，各参学单位要认真对照中央和省市区委关于教育实践活动前两个环节的部署要求，进行一次“回头看”活动。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看党（工）委（党组）主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会和专题组织生活会是否贯彻了_精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，是否达到了“团结—批评—团结”的目的，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边查边改是否
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（2）制定专项整治方案：方案要围绕第一批教育实践活动期间明确的整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为7个方面整治项目，第二批教育实践活动期间新增加的整治群众办事难，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物4个方面整治项目，以及“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、领导干部收送“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职、领导干部借机敛财、领导干部违规插手干预工程建设等12个具体项目，明确整治内容、整治目标、整治责任和整治时限。
2.认真研究制定“制度建设计划”。区级领导班子要制定制度建设计划，围绕教育实践活动开展以来，上级印发并要求制定配套制度和办法措施的制度，以及解决“四风”突出问题拟定的制度，明确制度建设的主要任务、责任单位和完成时限。
3.制定整改措施。区级领导班子及区属各单位、企事业单位、街道领导班子成员要制定个人整改措施，重点是根据征求到的意见、上级点明的问题、群众反映集中的问题、专题民主生活会上查摆出的问题和需要回应的事项，深入反思，明确整改重点，有针对性地提出整改措施和办法。社区、村、非公经济组织、社会组织和其他基层党组织及其负责人，一般应针对查摆出的具体问题，条目式列出整改措施。其他党员按党组织要求和参加组织生活会自己明确的努力方向抓好整改落实。
（二）列出整改清单
在制定“两方案”的基础上，结合第一环节“问题清单”和第二环节“批评意见清单”，重点聚焦“四风”和作风建设，列出整改清单，把需要整改的主要问题拎出来，抓住要害推进整改落实。
1.区级领导班子及区属各单位、企事业单位、街道领导班子、班子成员，执法监管部门、窗口单位、服务行业和社区、村等基层党组织及其负责人，都要列出整改清单，其他党组织和党员，也可采取列出整改清单的方式抓好整改落实。
2.整改清单要实行项目化管理，要以项目或表格的形式，列出具体的整改项目、整改任务、责任人或责任单位、完成时限，形成整改工作的“时间表”和“路线图”，便于操作实施和检查落实。要实行整改承诺制。整改清单的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过公开栏等向社会公开，接受群众的监督，对列入整改清单的事项，一般应在教育实践活动期间完成，至迟在年底前完成。要建立台账实行销号管理，对问题解决不彻底的不销号、成效不明显的不销号、群众不满意的不销号，切实做到解决问题“件件有回音，事事有着落”。
（三）严格审核把关
对“两方案”、整改措施和整改清单要严格审核把关，确保高质量。一般包括以下步骤：
1.梳理问题。对查摆出的问题和群众反映集中的意见建议进一步梳理分析，明确整改重点。
2.起草制定。领导班子主要负责同志主持制定班子的“两方案”和整改清单，班子成员自己动手制定个人的整改措施和整改清单，各基层党组织及其负责人列出整改措施和整改清单抓好整改落实。
3.集体审议。召开党（工）委（党组）会，集体研究审议。
4.审核把关。领导班子的“两方案”和整改清单，领导干部个人的整改措施和整改清单，经单位“一把手”审核把关后，报区委督导组审核。区委督导组审核把关后，在8月31日前报区委活动办审核备案。
5.公开公示。领导班子的“两方案”和整改清单，以适当形式公开，领导干部个人的整改措施和整改清单，在班子或单位内部公开。执法监管部门、窗口单位、服务行业、社区、村及其他基层党组织的整改清单向群众公布。
三、突出整改落实的重点
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实、建章立制两个关键，突出重点，对症下药，标本兼治，着力解决突出问题。
（一）持续用力解决“四风”突出问题。一要紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改。进一步对照_总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，某书记指出的25种表现、20种典型特征，省委活动办梳理的11个方面121种具体表现，对本单位查摆和对照检查出的“四风”问题进行一次全面系统梳理，抓住突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，一风一风地抓好整改。二要强化正风肃纪严肃改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，严肃查处不正之风和违法违纪行为。对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。严格把握政策界限，对有问题的党员、干部，要慎重稳妥地严格按照中央和省市区委有关规定严肃处理，防止简单粗糙。三要坚决纠正“为官不为”深入改。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省市区委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有得好处拖着不办的，对工作不上心、不研究、不违规但 ……（未完，全文共7506字，当前仅显示2635字，请阅读下面提示信息。收藏《某区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案》）