十八大报告视角下科学履行工商行政管理职能路径探析

目录/提纲：……
一、积极推动市场主体准入职能改革，在促进市场经济健康发展中发挥更大作用
二、牢牢把握核心职能，不断提高行政执法和市场监管效能
三、科学履行行政保护职能，在创新社会管理、构建和谐社会中发挥应有作用
四、把握核心价值观，锤炼特色鲜明的工商行政管理队伍
三是大力加强诚信建设
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十八大报告视角下科学履行工商行政管理职能路径探析

党的十八大报告提出了建设和发展中国特色社会主义的一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断。工商行政管理部门认真学习贯彻十八大精神，对正确履行工商行政管理职能、促进经济社会科学发展十分重要。当前，部分基层工商干部对工商_改革和职能转变持观望和怀疑态度，认为将使工商职能弱化和力量消弱。综观十八大报告全文，许多促进经济社会发展的重要部署需要工商行政管理部门完成或参与，我们必须改正错误认识，科学把握工商行政管理_改革带来的重要机遇，确保工商行政管理在新的时期实现积极作为。
一、积极推动市场主体准入职能改革，在促进市场经济健康发展中发挥更大作用
党的十八大报告指出，要加快完善社会主义市场经济_和加快转变经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力。报告对全面深化经济_改革、处理好政府和市场的关系、保证各种所有制经济依法平等公平参与市场竞争、健全现代市场体系等方面作了详实而丰富的阐述，这是加快转变经济发展方式的主攻方向，努力改善需求结构，优化产业结构，促进区域协调发展，是党和政府在新时期
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同时，发挥掌握市场主体资源的独特优势，强化主导作用，更加有效地加快和推进市场主体信用体系建设，依托工商行政管理监管职能，和相关部门密切配合，建立起权威、统一的市场主体信用体系平台，及时将不合格的市场主体清除到市场之外，促进行业自律，规范市场秩序。
党的十八大报告提出了推动城乡发展一体化、增强农村发展活力以及构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的要求。鉴于农民在市场经济中的弱势地位以及农村在市场环境中的劣势条件，在当前和今后一个时期，助推农村经济发展是一项重要而艰巨的任务。工商行政管理部门拥有培育农民专业合作社、发展农村经纪人、培育农产品商标和地理标志商标等多项职能，必须充分发挥这些职能作用，努力使工商服务“三农”工作更加符合科学发展观的要求，充分发挥行政服务和行政指导作用，进一步完善市场准入、市场服务、市场诚信体系，进一步促进农村各类经营主体特别是农民专业合作社、农村经纪人等健康发展，加强农产品流通体系建设，综合运用经纪活农、合同帮农、商标富农等措施，创新农产品流通方式，减少流通环节，提高流通效率，建立连通城乡市场的高效流通网络。大力支持农产品流通企业健康发展；统筹农产品产销发展；培育和发展农村经纪人；支持、引导农产品商标和地理标志的注册、运用；进一步推进农产品市场主体诚信建设，引导和激励经营者诚信经营；鼓励和引导农产品经营者向电子商务方向发展，创新农产品流通方式。进一步规范农村商品市场交易行为，加大农村市场监管和农民消费_工作力度，进一步提高服务农村改革发展的能力和水平。
二、牢牢把握核心职能，不断提高行政执法和市场监管效能
十八大把推进依法行政、做到严格规范公正文明执法作为治国之本，要求在全社会深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。监管是工商行政管理部门的核心职能，法治是工商行政管理监管工作的灵魂，在行政执法和市场监管工作必须以法治贯彻始终，作为执行着诸多重要经济法律法规的工商行政管理部门，是社会主义法治建设的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动经济发展的主力军，必须在社会主义法治建设中发挥应有的作用。
工商行政管理部门依据有关法律法规，着眼于维护社会主义市场经济_，规范整个市场经济秩序。通过全方位地监督、管理和规范市场主体的经营活动，以及进入市场的交易行为和竞争行为，使市场主体的经济行为符合市场规则的要求，为各类市场主体能在市场中公平竞争创造良好的环境。这是市场经济的基本要求，也是工商行政管理部门履行市场监管和行政执法职能的目的所在。市场经济本身的缺陷，使良好的市场经济秩序不可能自发形成，必须依靠一定的外在力量来补充和完善。工商行政管理作为代表政府对市场实施监督管理的外在力量，既要对市场主体的交易行为进行监督管理，也要对市场的客体即商品价格、商品质量等进行监督管理，从而更加有效地规范市场主体行为和市场交易行为，保证各种市场规则得以实施。
如果说，商事登记改革放宽了事前把关，大量的市场主体可以更加顺利方便地进入市场，那么维护良好的市场秩序和经营环境，就需要工商行政管理部门通过市场监管和行政执法的手段来实现更加严格的事中和事后的监督。工商行政管理部门履行自身各项职责的核心是依法行政，是以行政执法为主要手段来维护市场经济秩序的。能否做到严格执法和依法行政，直接关系到工商行政管理部门权威的树立，关系到生产者、经营者、消费者合法权益的保护，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到统一、开放、公正、竞争有序的社会主义市场经济能否建立起来。因此，在今后的工作中，工商行政管理部门必须按照建立现代市场监管体系的要求，努力改变监管和执法理念，积极探索改革监管和执法方式，探索新情况、解决新问题。更加科学地地进行顶层设计，更好地解决好、维护好市场准入、退出秩序，市场竞争秩序和市场交易秩序，全面履行好这些综合性的管理职责，真正建立起行政执法、行业自律、y论监督、群众参与相结合的市场监管体系。履行好以上职责，任务艰巨、使命光荣，也必将决定工商行政管理部门在市场经济发展中 ……（未完，全文共4357字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《十八大报告视角下科学履行工商行政管理职能路径探析》）