**市整治私设“小金库”和报销超范围、超标准行为工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、工作任务
四、工作范围和重点
五、工作职责
六、工作步骤
（一）自查自纠（截至2014年4月28日）
（二）重点抽查（截至2014年5月20日）
（三）整改落实（截至2011年6月10日）
（四）总结验收（截止2011年6月30日）
六、纪律规定
（一）坚持自查从宽、被查从严，严惩顶风违纪行为
七、工作要求
（一）深入学习宣传，进一步提高思想认识
（二）加强组织领导，进一步完善工作机制
（三）突出工作重点，进一步强化综合治理
（四）严肃执纪执法，进一步加大责任追究力度
（五）注重源头治理，构建防治“小金库”和报销超范围、超标准长效机制
……
**市整治私设“小金库”和报销超范围、超标准行为工作方案

为认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于在全市开展“四风”突出问题专项整治切实改进作风的工作方案》要求和《关于对十届市委第49次常委会议决定的重要工作任务进行分解立项督查的通知》及市委关于先学先查、先学先改先学先健全制度的安排部署，切实纠正和解决“四风”方面突出存在的问题，充分发挥财政监督检查职能作用，加强对领导干部厉行节约反对浪费工作的监督检查，及时查处违纪违法问题。顺利完成《方案》和《通知》中明确的工作任务，为深入开展党的群众路线教育实践活动打好基础，现结合我市实际，制定《**市整治私设“小金库”和整治报销超范围、超标准行为工作方案》，以下简称《方案》。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，特别是_同志在中纪委全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民的要求，贯彻落实到整治私设“小金库”和整治报销超范围超标标准工作中。坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，深入推进党政机关、事业单位、人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略758字，正式会员可完整阅读）……　
超标准行为工作的范围是：全市各级党政机关、事业单位、人民团体和市属国有企业。
党政机关、事业单位和人民团体整治工作的重点是：有基层预算管理单位较多的部门；国有企业整治的工作重点是：国有资产管理部门和行业监管部门监管的国有及国有控股企业，以及直接管理，或其他部门和单位管理的国有企业。
五、工作职责
全市整治私设“小金库”和整治报销超范围、超标准行为工作在私设“小金库”和报销超范围、超标准行为工作领导小组领导下进行。
市级各党政机关、事业单位主管部门负责组织对所属单位的整治工作并收集汇总报告及报表交市财政局监督检查处。
市国资委国负责组织实施对市属国有企业整治工作，并收集汇总报告和报表交市财政局监督检查处。
各县（市）区财政局，三个开发（度假）区、阳宗海风景名胜区财政分局，倘甸轿子山“两区”管委会财政局按昆办通[2013]103号文件要求组织开展工作，并负责将各县（市）区开展情况及汇总报告、报表报市财政局监督检查处。开展工作时间、范围、重点及报表统一按《全市整治私设“小金库”和报销超范围、超标准行为工作方案》中要求填列。
市财政局监督检查处负责将全市开展情况汇总报市委、市政府。
六、工作步骤
全市整治私设“小金库”和整治报销超范围、超标准工作从《方案》下发之日起至6月底结束，主要分为自查自纠、重点抽查、整改落实、总结验收四个阶段。全市各部门要积极动员部署，并提出落实意见，制定工作方案。
（一）自查自纠（截至2014年4月28日）
一是确认自查对象。全市各级各部门要对责任范围内整治工作对象进行摸底排查，确定自查的具体范围和具体单位；二是组织开展自查工作。自查单位必须在规定时间内完成自查工作，自查面必须达到100%，坚决扫除治理工作死角。凡未按要求达到100%自查面的单位和部门，一律按照工作程序重新组织开展自查工作；三是实行自查公示制和承诺制。自查单位完成自查工作情况及工作结果必须在单位内部进行公示，并做出本单位不设立“小金库”和无报销超范围、超标准行为的承诺，自觉接受群众的监督。
对自查中发现的“小金库”问题和报销超范围、超标准行为等各类违法违规问题，要及时整改纠正。自查工作结束后，各单位要填报《“小金库”自查报告表》（见附件1）和《报销超范围、超标准行为自查报告表》（见附件5），并将自查报告一并报送主管部门。主管部门汇总填报《“小金库”自查汇总统计表》（见附件2）和《报销超范围、超标准行为自查汇总统计表》（见附件6）及检查报告后报送市财政局。
市国资委负责汇总市级国有企业《“小金库”自查报告表》和《报销超范围、超标准行为自查统计表》，并汇总填报《“小金库”自查汇总统计表》（见附件2）和《报销超范围、超标准行为自查汇总统计表》（见附件6）及检查报告报送市财政局。
市财政局统一汇总全市党政机关、事业单位、人民团体、国有企业的自查统计数据及检查报告。
（二）重点抽查（截至2014年5月20日）
重点抽查分为两个步骤，第一步是由主管部门组织人员对所属单位开展重点检查，重点抽查的比例不少于30%；第二步是由市财政局与配合此次整治工作的市审计局、市监察局、市接待办等成员单位抽调人员，并聘请12名中介机构专业人员共同组成6个重点检查小组，按照不少于5%的单位对全市的党政机关、事业单位、人民团体、国有企业开展重点检查，为节约资金，避免重复检查，在开展此次重点检查时把2014年会计监督检查工作一并开展。
1.抽查的重点对象：执收、执罚权相对集中的部门和单位；与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位；供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的单位；管理链条长、分支机构多的单位；以前检查发现存在“小金库”问题的单位；有群众举报的单位；自查自纠“零申报”，特别是自查措施不得力、工作走过场的单位。
2.抽查的重点问题：以假发票 ……（未完，全文共6063字，当前仅显示2129字，请阅读下面提示信息。收藏《**市整治私设“小金库”和报销超范围、超标准行为工作方案》）