城市管理行政执法局党委班子四风整改方案

目录/提纲：……
一、总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标
（二）具体路径
三、查摆出的主要问题
（一）遵守党的政治纪律方面
（二）贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”方面
（三）“四风”方面存在的突出问题
四、整改主要内容、责任分工与时限要求
（一）遵守党的政治纪律方面的整改措施
（三）“四风”方面的整改措施
（四）对关系群众切身利益方面存在问题的整改措施
（五）对联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”方面存在问题的整改措施
（六）推进专项整治和建章立制的措施和要求
五、加强班子自身建设，发挥带头示范作用
六、切实加强对整改工作的组织领导
……
城市管理行政执法局党委班子四风整改方案
县城市管理行政执法局党委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

根据中央和省、市、县委和县群教办统一部署，县城管执法局党委班子针对“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，明确了整改方向和措施。为进一步解决“四风”突出问题，确保党委班子教育实践活动取得实效，在召开民主生活会开展批评与自我批评的基础上，制定如下整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻_总书记系列重要讲话特别是参加兰考县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真学习贯彻省委书记徐守盛同志系列重要讲话特别是参加衡东县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真学习贯彻市委书记陈文浩同志系列讲话精神，紧扣“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，坚持标本兼治，把握轻重缓急，分清主次远近，一步一步推进，一项一项突破，确保教育实践活动取得实实在在的成效，争创全国文明卫生县城，加快建成全面小康，全力打造“五个**”。
（二）基本原则
1.领导带头原则。局党委班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下、树立标杆。班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
2.聚焦“四风” 原则。聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
3.从严从实原则。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落实到
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看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破。全面落实省委、市委和县委确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。适时组织对下属单位教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。
3.深化整改、巩固提升阶段(2014年10月后)。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、查摆出的主要问题
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，结合广泛征求到的意见建议、县委第十五督导组反馈的意见、民主生活会上的意见，以及民主生活会后反馈的意见，局党委班子深入查摆、认真梳理，认为在遵守党的政治纪律方面，贯彻中央“八项规定”、省委“九项项定”、市委“十项规定”，以及“四风”方面，主要存在以下问题：
（一）遵守党的政治纪律方面
一是贯彻党的民主集中制存在差距。班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育；同时，有的党委委员缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。如，2013年以前在局党委会上研究事项，有的党委委员与自己分工有关的问题就发表意见，与自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发个人的看法，在一定程度上影响了党委的科学决策。二是维护班子团结存在不足。班子团结的基础不够牢固，班子成员之间批评和自我批评不多。如，2013年以前的民主生活会、组织生活会多流于形式，班子成员之间没能切实拿起党内批评的武器，通过坦诚的批评和自我批评，达到澄清认识、改正错误、团结同志，提高班子战斗力的目的。三是保证政令畅通，遵守政治纪律不够严格。对照党章要求和党的政治纪律，局党委在有些方面做得不够好。比如在一些会议讨论中，个别同志对县委、县政府的一些政策有评头论足的现象，局党委在会上没及时严肃批评纠正；同时，在日常工作中维护和执行政治纪律的自觉性和执行力不够强。对中央的路线方针政策，省、市和县委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象；如，把上级决策部署与城管工作实际相结合创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏整治“马路市场”、“随意燃放烟花爆竹”等陋习和顽疾的长效治理方法；在市政项目建设改造工作中缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多，建设路等老城区环卫、绿化等公用设施严重欠账，城市管理还没有形成长效机制；四是政z-m感性不够强。对社会主义初级阶段的长期性认识不足，对现阶段城管工作的艰巨性和复杂性思想准备不充分，对一些突发事件没能看清事物本质；如，2013年“9.17”城管打人事件，在事情发生的前期没能妥善处置，进行公共舆论宣传介入引导，导致被湖南都市频道曝光。五是对城管系统各党组织和全体党员的政治纪律教育不到位，如局党委对下属单位党组织的“三会一课”制度落实不好，没有监管到位。
（二）贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”方面
一是思想认识还不到位。如，去年个别干部职工还没有真正领会中央出台“八项规定”的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，局党委对全局党员干部深入持久地贯彻落实八项规定的教育引导工作还须加强；二是对下属单位贯彻落实八项规定的监督检查力度不够。个别单位在落实过程中还存在时紧时松现象；如，路灯管理所在执行财务管理制度方面存在不规范问题，需进一步加强整改；三是贯彻落实八项规定的制度建设不够细化。如，2013年局里制定的《县城管执法局公务用车管理规定》针对性和操作性不强，全局公务用车运行费用偏高，公务用车管理需进一步加强；四是城管工作与新形势的要求还不相适应，_机制创新不到位，长效管理机制没有形成，如，渣土运输渣治、占道经营等整治不到位。
（三）“四风”方面存在的突出问题
形式主义主要表现为：
1.政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远。有些工作管得过宽过细，但服务不到位。如破道管理，注重事前审批较多，事后监管不到位，一些道路恢复质量较差，群众意见较大。
2.文山会海、不求实效。习惯以文件会议研究部署工作，用听取汇报检查工作。对各项整治工作，还存在着“说过了等于做过了，做过了等于做好了”的现象，抓督查、促落实不深入。对整治工作是否真正落实心中没数，有的工作落实停留在表面上。
3.脱离群众、不接地气。思考问题、研究工作习惯于从经验和主观意识出发，满足于对情况的一般性了解，对深层次问题和新问题缺乏深入调查研究。如，我们每年都要花很多时间精力对市容和环境卫生进行整治，工作做了不少，但群众来信说整治流于形式，有些还引发了群众热议甚至强烈批评，还没有走出城市管理工作“治理-反弹-再治理-再反弹”的管理怪圈。
4.作风漂浮、工作底数不清、基础情况不明。忙于应付日常事务，对城管工作的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进。如，县城市容和环境卫生专项规划滞后于发展需要，缺少绿化绿地系统专项规划等。再如，每年都搞不少调研，但有的调研针对性不强，为研究而研究，像渣土运输管理等工作“顽疾”，反复研究了多年，还没有建立长效机制。
5.搪塞群众，凡事都要过一道道门槛、走一个个程序。对于群众和基层有紧迫需求的事情，需跨部门协调解决的问题，办事效率不高。特别是涉及需要财政审批的工作，因为程序多而繁琐，常常会造成工作实施的效率较低；如，道路维修和下水道改造等市政维护工作开展不及时。
6.有的工作只为做给领导看，在主要街道搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对影响群众实际生产生活的问题不上心、没管好。如，面对渣土乱洒、垃圾乱扔、鞭炮乱放等陋习和顽症研究来研究去，一直拿不出有效的措施。总是强调客观困难，没能突破。
官僚主义主要表现为：
7.不敢担当、不愿负责。工作中班子成员大都有好人主义思想，原则性不强，与其他部门和单位开展联合整治时，坚持原则不够，该讲的话没讲，该坚持的事情没坚持；特别是在县城小区和商品房开发项目进行综合验收时，没有严格按照市政设施标准和绿化要求进行验收。
8.衙门作风、服务不主动。推进行 ……（未完，全文共14228字，当前仅显示3385字，请阅读下面提示信息。收藏《城市管理行政执法局党委班子四风整改方案》）