中药材(皂角刺)产业化扶贫项目实施方案

目录/提纲：……
一、项目概况
（一）项目区自然经济基本情况
（二）项目县中药材产业的基本情况
2、皂角（刺）野生资源状况皂角刺，别名皂荚刺、天丁
4、发展优势①自然及社会资源条件优越
二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则
（一）指导思想
（二）依据
（三）基本原则
三、项目建设内容
（一）建设内容
2、实施主体
3、品种
5、产业或基础设施配套
7、项目建设进度
（二）考核指标
2、育苗基地为保证优质种苗的供应，建设20亩的优质种苗基地
四、项目投资预算
（一）项目总投资
（二）资金筹措
（三）资金使用
五、组织保障措施
（一）建立组织机构
（二）严格资金管理
（三）加强监督检查
1、考评管理项目的实施实行《项目目标考核责任制》
（四）提供信用担保政策
（五）技术指导、技术服务及技术培训和其他配套措施
六、效益分析
（一）经济效益
（二）社会效益
（三）生态效益
（四）扶贫效益
七、市场风险及对策
……
2014年中药材(皂角刺)产业化扶贫项目
项目编号： 黔扶药 2014（Ⅰ-39-29）
贵州省惠水县2014年中药材(皂角刺)产业化扶贫项目实施方案

申报单位（盖章）惠水县芦山镇人民政府
实施单位（盖章）惠水县芦山镇人民政府
主管部门（盖章）惠水县扶贫开发局

2014年2月


摘 要
项目名称：贵州省惠水县2014年中药材（皂角刺）产业化扶贫项目
项目编号：黔扶药 2014（Ⅰ-39-29）
建设内容：规范化种植皂角刺3278亩。
实施地点：惠水县芦山镇摊绕村1598亩，纳冗村840亩，小石村840亩。
项目建设性质：新建
项目建设期限：12个月（2014年1月-2014年12月）
项目投资：
项目总投资 1814.88万元，其中，申请省级财政扶贫资金 200万元；整合部门涉农资金1192.5万元；企业投资16.5万元；农户自筹 81.18万元；农户以劳折资 324.7 万元；
项目预期效益：
项目建成后，项目可覆盖带动农户150户以上，其中贫困户110户440人以上，带动面广。3278亩皂角刺按每亩最低采收80公斤干品（高产可到150公斤），平均每公斤按市场价110元/公斤计算，可收入2884.64万元，减去投入的200万元，收入2684.64万元，每亩收入0.819万元，皂角生长三年后开始采收皂角刺，之后连年采收。若每户种植10亩皂角刺，进入采收期后，每年每户能有6万元以上的收入。
项目联系人：
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1009字，正式会员可完整阅读）……　
县平均值404公斤水平。农民人均纯收入3050元，低于全县平均值4668元水平，农村贫困面相对较大。
⑥发展优势
自然及社会资源条件优越。项目区土壤气候条件适宜，具有较优越的地理及区位优势，有充足的土地资源和劳动力资源，为项目开发提供土地及劳动力保障。项目区地处公路沿线，交通运输便利。
群众积极性高。项目区农户有引种种植中药材历史，有种植中药材基础。脱贫致富愿望较为强烈，长期以来，为改善自身生活条件付出了艰辛的劳动，但由于技术、交通、资金等诸多条件的制约，尚有相当部分农户还处于贫困及特困状态，渴望得到政府和社会的支持与帮助。
项目的实施在经济上有很强可开发性。皂角刺从播种到采收需要三年时间，以后连年采收，平均每亩投入610元，每亩最低产出皂角刺成品80kg,按现行市场价格110元/kg（品质好的150元/kg以上）计算,每亩达到8800元。经济增长是种植农作物10倍以上。目前只有西北少数地区有规范化种植，货源供求不足，价格一直居高不下，市场潜力巨大。
扶贫效果显著。县、乡两级人民政府、扶贫局、中药材产业办、林业局高度重视，对项目高标准实施，提供全程的技术指导与服务，在组织管理和技术上提供有力保障。项目可覆盖带动农户150户以上，其中贫困户110户440人以上，带动面较广。
（二）项目县中药材产业的基本情况
1、产业发展规划
项目建设符合“惠水县石漠化片区发展与扶贫攻坚实施规划”和“惠水县十二五扶贫规划”总体要求。规划在“十二五”期间内，惠水县佰草园中药材种植开发有限公司建皂角育苗基地20亩，示范种植基地500亩，发展种植1万亩，辐射带动周边乡镇种植2万亩，打造一乡一县一品战略。
2、皂角（刺）野生资源状况
皂角刺，别名皂荚刺、天丁。为豆科落叶乔木植物皂荚树的棘刺，《2010版药典》收载品种。皂角刺功效作用广泛，疗效显著。随着中药产业的发展，市场需求巨大，一直以来市场行情都在稳中有见长中运行。由于皂角树被大量砍伐作为工业材料，人为破坏等多种原因，皂角刺野生资源遭到严重短缺，野生皂角刺收购量急聚下降，远远不能满足市场的需要，人工种植皂角刺迫在眉睫。

3、药材产业发展状况：
惠水县自古以来民间就有移植野生药材驯化家种的传统，中药材种植基础较好，农民种植积极性高，但规模连片产业化种植起步较晚，再就是缺乏技术和资金。基于惠水县的总体优势，县委县政府高度重视，成立县中药材产业化办公室，受县委、政府直接领导，主抓全县中药材种植。根据惠水县的自然环境地质水文及土壤结构性质，制定惠水县十二五期间中药材种植皂角的种植目标：皂角2013年育苗60多万株，按220株/亩可发展皂角种植3000多亩，十二五末达到1万亩（含育种基地）。总产值达1亿元。通过项目带动，把皂角刺种植产业打造为一乡一品乃至一县集中连片种植，实现皂角刺产业化发展。
4、发展优势
①自然及社会资源条件优越。项目区土壤气候条件适宜，具有较优越的地理及区位优势，有充足的土地资源和劳动力资源，为项目开发提供土地及劳动力保障。项目区地处公路沿线，交通运输便利。
②群众积极性高。项目区农户有引种种植中药材历史，有种植中药材基础。脱贫致富愿望较为强烈，长期以来，为改善自身生活条件付出了艰辛的劳动，但由于技术、交通、市场等诸多条件的制约，尚有相当部分农户还处于贫困及特困状态，渴望得到政府和社会的支持与帮助。
③项目的实施在经济上有很强可开发性。皂角刺从播种到采收需要三年时间，以后连年采收，平均每亩投入610元，每亩平均产出皂角刺成品80kg,按现行市场价格（110元/kg）计算,每亩达到8800元。经济增长是种植农作物10倍以上。目前只有西北少数地区有规范化种植，货源供求不足，价格一直居高不下，市场潜力巨大。
④扶贫效果显著。县、乡两级人民政府、扶贫局、中药材产业办、林业局高度重视，对项目高标准实施，提供全程的技术指导与服务，在组织管理和技术上提供有力保障。项目可覆盖带动农户150户以上，其中贫困户110户440人以上，带动面较广。
5、存在问题
一是由于无节制的砍伐，野生资源急剧减少，国家对野生资源的保护力度较弱，若不引起高度重视，及时采取保护措施，皂角刺这一宝贵资源终有灭绝的危险。鉴于此种情况，亟待国家资金扶持把皂角刺野生变为家种，既保护野生中药材资源，又很快增加农民收入。
二是品种的良莠不齐，皂角树有大皂角树和小皂角树两个种，药典收载的是大皂角树的棘刺。由于皂角树为野生品种，之前没有相关深入研究资料，质量标准不统一。针对这一问题就需要解决好优良品种的选育，推广优良品种的栽培和管理问题。
三是产业资金严重不足，产业缺乏核心竞争力。公共财政资金不足，引导和发酵作用不能发挥，社会资金流向其他领域，公司虽然掌握技术，但是力量薄弱，难以开展规模性的生产活动，产业发展缺乏核心竞争力，这就是企业不能做强做大的重要原因。
四是皂角刺产品的深加工研究开发力度有待加强，皂角刺的用途广泛，目前向经销商和终端用户提供的只是原药材，形式单一，产品受到终端客户制约，同时增加运输成本。经精加工后皂角刺附加值高，产品结构多样化，可以根据不同客户的需求提供相应的产品，延长产业链，这样才能占据市场的主导地位，为产业的发展提供市场保障。

二、编制实施 ……（未完，全文共11908字，当前仅显示2832字，请阅读下面提示信息。收藏《中药材(皂角刺)产业化扶贫项目实施方案》）