关于激发我市民间资本活力的对策研究

目录/提纲：……
一、课题研究背景
二、我市民间投资和民间资本现状
（一）民间投资现状
（二）民间资本现状
三、我市民间资本投资存在的问题
（一）投资环境有待改善，政府服务意识和引导能力不强
（二）投资“实际门槛”较高，降低了民间资本的可进入性
（三）民营企业融资渠道窄，融资成本高
（四）民营企业整体素质较差，资本运作能力不强
（五）投资结构不合理，投资项目选择难度加大
（六）民间投资载体弱小，中介服务体系不健全
四、激活民间投资的若干建议
（一）强化民间投资引导，完善投资信息服务体系
（二）加大政策扶持力度，优化民间投资环境
（三）创新融资机制，拓宽企业融资渠道
（四）提高政府行政管理服务水平
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关于激发我市民间资本活力的对策研究

致公党中山市委会

民间资本是相对于国资、外资以外的资本，一类是民营企业的钱，一类则是普通老百姓口袋里的钱。民间投资是指各种形式的非国有经济投资，即去除国有投资和国有独资,集体投资和集体股份投资,外商投资三大块后所有的投资。民间投资是我市民营经济资金的主要来源。一个地区经济发展、城镇建设与和谐社会构建的成效，在很大程度上与该地区民间资本投资的规模和效率息息相关。
一、课题研究背景
近年来，市委、市政府高度重视利用民间资本发展地方经济，民间资本在拉动内需、扩大就业、活跃市场和增加出口等方面发挥了重要的作用。但是，由于受传统观念、政策、_影响和市场环境以及民间投资者自身因素的制约，我市民间投资范围还较为狭窄，民间资本的潜能尚未充分释放。如何有效启动和激活我市民间资本，吸引市外资金，提高民间投资规模与效益，已成为我市“十一五”时期优化经济结构、促进内外源经济协调发展，实现经济发展模式转型的一项重要工作。
二、我市民间投资和民间资本现状
（一）民间投资现状
改革开放以来，随着国家经济_的深化改革，我市投资领域也渐渐呈现出投资主体多元化的局面，除国有经济投资快速增长外，集体经济投资和个体经济投资也迅速发展起来，尤其是邓
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，构建和谐社会具有极为重要的意义。
（二）民间资本现状
据统计，2005年我市企业存款264.35亿元，民间储蓄在725.06亿元，手持现金在7.18亿元。据初步测算，目前我市居民储蓄、中小企业的定期存款、证券市场股民保证金、城乡居民手存现金等各种闲散资金约1000-2000亿元。
我市民间资本的使用范围较为狭窄，主要投向为：一是投向证券二级市场；二是购买保险；三是存储银行或信用社；四是购买国债；五是进行民间借贷；六是投向生产和流通领域，作为民营经济的资本金。
总体来说，我市民间货币资本投资使用率不高，投向股票、债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。另外，近年来我市民间资本外流呈加剧趋势。
三、我市民间资本投资存在的问题
“十一五”时期，我市社会经济发展和城镇建设等各个领域需要大量的资本投资，民间资本支撑作用将日益突出。但当前我市民间投资受政策、_、服务、观念、融资等多方面制约的影响，民间投资增速和效率有所下降，存在一些亟待解决的问题和困难：
（一）投资环境有待改善，政府服务意识和引导能力不强
现阶段，由于各级政府对民间投资的服务意识不够到位，政策和措施还不够完善，缺乏有效的民间资本投资导向指引和相关配套政策，政府对民间投资的引导能力较弱。我市虽出台了数个版本的《中山市产业发展导向目录》，但从内容来看，仍缺乏细化而可操作性强的产业发展指引，并缺乏相关鼓励发展行业的具体配套政策，更谈不上针对民营经济发展的行业指引和鼓励政策；其次，不论是政府，还是行业协会等中介组织，在民间资本投资信息服务平台建设方面均未能尽到职责，缺乏民间资本投资的信息窗口和服务平台。
（二）投资“实际门槛”较高，降低了民间资本的可进入性
虽然我国在法律上已经规定了不同性质的企业实行国民待遇。但在残酷的市场竞争中，民营企业在整体上处于弱势地位。一般来说，投资收益比较高的实业项目，如城市基础设施和公用事业，准入门槛比较高，吸引民资的有效渠道少，在市场招投标过程中，对投标企业的市场信誉、投融资能力、创新能力、管理能力、公关能力和实践经验等有较高的期望值，而我市民营企业因自身质素问题在一定程度上被“自然抹杀”了市场参与机会。
（三）民营企业融资渠道窄，融资成本高
我市全部金融机构各项贷款中国有银行占主导地位，加上现阶段银行对贷款风险约束机制增强，而与约束机制相匹配的利益激励机制却没有相应建立，集体和私人企业投资缺乏相应有效的金融支持。金融系统对企业的支持习惯于传统的经营理念，而忽视开拓收益潜力巨大而有一定风险的新兴市场。对处于创业阶段的民营企业门槛抬高，导致为中小企业、民营企业服务的金融机构缺乏，造成大量小企业济融资困难。
我市民营企业大多数属于中小型企业，缺乏直接融资能力，以间接融资为主，但对资金力量弱，信用程度不高、缺乏有效的贷款担保的广大民营企业家来说，往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭积蓄或者拆借高利贷，融资数量少、成本高。
（四）民营企业整体素质较差，资本运作能力不强
多脱胎于个体、私营等民营经济的社会民间投资主体自身具有其特定的缺陷性，缺乏适应市场经济发展的企业资本运作能力和经营管理水平。从我市私营企业的成长过程来看，多数企业实现资本短时间原始积累后，其内部落后的管理_和资本运营方式成为企业继续扩大规模和实现产业经营多元化的障碍。民资追加扩张投资几乎完全靠自身的积累，以至很多企业在资金不足的情况下小本经营，其在市场经济中所遇到的风险、市场、产品质量等经营难题就会更加突出，且规模不易得到进一步的扩张，投资积极性受到抑制。另外，我市民营企业家自身的素质、思想观念及地域文化等因素也在一定程度上弱化了民间资本投资的信息获取意识和能力，传统资金运用观念没有转变过来，对融资经营仍然有所保留。
（五）投资结构不合理，投资项目选择难度加大
目前，受宏观经济环境变化的影响，我国经济已改变短缺状况，出现了结构性相对过剩。在竞争性领域，商品供大于求的买方市场明显，有效需求不足，投资项目选择的难度加大。
我市民营企业集中于传统服务业和以传统产业为主的特色产业积聚区，数量多，规模小，积聚程度高，同构低水平竞争性强。单个经营主体多元化可投资能力弱，风险大，企业不容易找到具有较大吸引力、回报合理的投资项目，导致投资者缺乏投资热情；此外，国家的积极财政政策主要偏重于基础设施建设和基础产业投资，从产出效率、结构关联程度和需求拉动效果看，基础产业由于 ……（未完，全文共6850字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《关于激发我市民间资本活力的对策研究》）