创新提升江苏现代服务业集聚区综合竞争力的对策建议

目录/提纲：……
一、江苏现代服务业集聚区竞争力的现状分析
1、集聚水平逐步提升
2、规模经济初显效应
3、产业发展持续优化
4、发展环境不断改善
二、当前江苏现代服务业集聚区竞争力存在的主要问题
1、个体发展差异显著，产业同构现象严重
2、高端人才十分匮乏，企业创新动力不足
3、产业创新缺乏活力，运营管理粗放低效
三、提升江苏现代服务业集聚区综合竞争力的对策建议
1、以技术创新为支撑，夯实微观基础
2、以人才创新为动力，打造智力高地
3、以产业创新为方向，构建比较优势
4、以制度创新为依托，改善发展环境
三是要建立和完善现代服务业集聚区评价与监测系统，优化政策效果，规避市场失灵
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创新提升江苏现代服务业集聚区综合竞争力的对策建议

摘要：近年来，江苏现代服务业集聚区发展取得了快速发展，如集聚水平逐步提升、规模经济初显效应、产业发展持续优化和发展环境不断改善等，但也存在着诸多不足，如个体发展差异显著，产业同构现象严重；高端人才十分匮乏，企业创新动力不足；产业创新缺乏活力，运营管理粗放低效等。为此，要以技术创新为支撑，夯实微观基础；要以人才创新为动力，打造智力高地；要以产业创新为方向，构建比较优势；要以制度创新为依托，改善发展环境。

南京财经大学张春法教授承担的省社科基金项目“江苏现代服务业集聚区综合竞争力评价体系研究”，调查研究江苏现代服务业集聚区的发展态势，分析我省现代服务业集聚区竞争力的现状和存在问题，并据此提出相应的对策建议。
一、江苏现代服务业集聚区竞争力的现状分析
1.集聚水平逐步提升。自2007年我省确定首批省级现代服务业集聚区，
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。由于地理区位、资源禀赋等方面的差异，目前我省各类服务业集聚区的发展差异化程度比较大。据统计，2013年，常熟服装城和中国东方丝绸市场营业收入分别达到1150.76亿元和1003.8亿元，两者之和占省级集聚区营业收入总和之比高达22.66%；而与之相对应的是，绝大部分集聚区体量规模有限，规模经济优势并不明显。与此同时，在国家大政方针的影响下，各地区为抢抓发展机遇或紧跟发展潮流，出台了相类似的产业政策，这就直接引致了产业同构现象，主要表现在：在省际之间，据研究表明，目前江苏与浙江的相似系数高达0.97，结构趋同在相当程度上弱化了我省服务业集聚区吸纳优质资源的能力；在省内，许多集聚区也存在着产业结构单一与重复建设等问题，这不仅使集聚区自身发展面临较大风险，还严重影响了全省产业结构的合理布局和整体竞争力的提升。
2.高端人才十分匮乏，企业创新动力不足。江苏虽然是人才和科教大省，拥有全国数量最多的高校，但在现代服务业高层次人才，特别是领军型人才的培养和供给方面还十分匮乏。这主要体现在现代服务业集聚区在物流技术、服务外包、信息服务、文化创意、商务服务等领域的招才引智相对迟缓，不能适应集聚区快速发展对服务能力和手段、经销方式和策略等的更高要求。高层次人才的匮乏与缺失也直接导致作为创新主体的大部分服务业企业，技术含量低、研发能力弱、产品附加值不高以及缺乏自主创新能力等弊病。
3.产业创新缺乏活力，运营管理粗放低效。据调查，目前我省绝大多数服务业集聚区产业链不完整，上下游产业发展缺乏协作性，产业集群优势以及创新活力难以充分发挥。这主要体现在我省大部分服务业集聚区处于产业链低端，层级不高，技术创新困难。例如，常熟服装城2013年营业收入虽已超过1150亿元，且多年位居全国同类市场首位，但在研发、创意、设计等高端产业链方面并无优势，很多产品只是代工或者贴牌，还主要依存于廉价的劳动力成本，可持续发展能力需要进一步加强。另外，据调查发现，目前我省多数现代服务业集聚区在管理_上仍具有较为浓厚的行政色彩，许多集聚区不仅被赋予一定的行政级别，而且还多头管理，政出多门。这使得许多集聚区管理手段简单粗放，运行机制缺乏活力，也使集聚区内的诸多企业缺乏创新动能。
三、提升江苏现代服务业集聚区综合竞争力的对策建议
1.以技术创新为支撑，夯实微观基础。加快发展以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，对于提升现代服务业集聚区的综合竞争力具有重要的意义和作用。对此，一方面要深度实施江苏服务业创新百企示范工程，引导企业开展技术创新、业态创新和品牌创新，推进创新示范企业和新兴服务业企业进一步做大做强做优，全面提升微观市场主体竞争力；另一方面，要加大现代服务业集聚区研发投入，努力形成研发投入刚性增长机制，并藉此提高投入产出效率和产业技术供给率以及技术进步贡献率，力争在五到十年内，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，推进一批富含原始创新和集成创新并能注重应用技术研发和先进技术应用的大型项目，以此推动我省服务业集聚区在人才、技术和资本、市场等方面形成有效对接，进而促进更多的技术成果能够转化为现实生产力。
2.以人才创新为动力，打造智力高地。我省具有优良的科教和人才资源，这对 ……（未完，全文共3460字，当前仅显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏《创新提升江苏现代服务业集聚区综合竞争力的对策建议》）