创新提升 大力实施乡村振兴战略

目录/提纲：……
一是积极推进乡村振兴齐鲁样板示范区建设
二是持续推进产业振兴
三是大力发展品牌农业
四是加强培育农业人才
五是培育新型农业主体
一是产业振兴基础强而不优
二是利益链接机制有而不强
三是“三区”共建共享好而不均
四是专业技术人才多而不精
一是政策倾斜，夯实产业振兴基础
二是创新思路，推进产业融合发展
三是以点带面，实现“三区”均衡发展
四是技术引领，加大科技培训投入
……
创新提升“****” 大力实施乡村振兴战略

各位领导、各位委员:
**年以来，_总书记在研究部署农业农村工作时，两次提到了“****”，**书记在参加2019年**省两会**代表团审议时要求，在乡村振兴背景下创新提升“****”。两位领导的肯定和指导为我市的乡村振兴之路指明了方向。近年来，我市充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，依托社区平台，着力破除城乡二元_障碍，整合要素资源，深入推进生产园区、生活社区、生态景区共建共享，大力实施乡村振兴战略，不断创新提升“****”。
一是积极推进乡村振兴齐鲁样板示范区建设。打造乡村振兴齐鲁样板是_总书记交给我省的一项重大政治任务。我市高端定位，积极谋划，努力在乡村振兴建设进程中创造经验、树立样板。其中，**片区创建为省级乡村振兴齐鲁样板示范片区，**街道**示范片区等三处创建为**市级乡村振兴示范片区。
二是持续推进产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为重点，以农业增
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农场*家；成立农民专业合作社114家，包括国家级示范社**蛋鸡专业合作社，省级示范社**专业合作社，**市示范社6家。
但从我市发展实际看，推进乡村振兴还存在一些阶段性问题。
一是产业振兴基础强而不优。特色果品、高端蔬菜、优质茶叶等高效经济作物面积较小，在全省乃至全国叫得响的农业品牌少，发展质量和综合效益有待进一步提升；一些农产品加工企业存在设施、技术、工艺落后，品种老化等现象，农产品深加工程度低，初级产品多，精深加工产品少，而且科技含量低，产业链条短，缺少农产品从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场的全产业链科技支撑，竞争力弱。受土地、市场、疫情等要素制约，生猪养殖大而散，出现在禁养区、违建的几率越来越高，为土地管理带来隐患。
二是利益链接机制有而不强。“公司（合作社）＋基地＋农户”模式需进一步完善，没有真正“＋”起来、合起来。部分农业龙头企业、专业合作社自主创新能力弱，带动能力不强。据调研发现，不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”，原材料多从外地采购，严重影响了企业发展及对本地区的产业带动，难以形成规模效应。合作社多以“松散合作”为主，利益分配机制不规范，发挥作用有限。农户与农户也没有“合作”起来，无法按照标准化技术规程进行生产，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力，市场竞争力弱化。
三是“三区”共建共享好而不均。“三区”共建共享作为我市实现乡村振兴的实现路径，是提升“**模式”的再创新，但也存在村庄发展不均衡等问题。在生活社区方面，有的社区不善于利用阵地开展工作，组织生产技能培训等活动较少。在生产园区方面，有些园区建起来，但管理经营有待加强，内涵提升不够、带动能力不足。在生态景区方面，有的社区注重短期效益，生态景区建设质量不高，后期运营维护不够充分，部分生态景区出现设施破损、接待能力不足等问题。
四是专业技术人才多而不精。农业从业人员大多年龄老化，文化程度偏低，对他们进行专业系统的培训难度较大，掌握的技能主要靠生产实践积累，抵御市场风险的能力较差，不能适应新型农业发展的需要；农业高层次人才引进较少，多数青年不愿从事涉农产业，接受过高等教育和职业技术教育的实用人才日趋减少，在一定程度上阻碍了新型农业的发展。
为此，提出以下建议。
一是政策倾斜，夯实产业振兴基础。制定完善促进品牌农业发展的具体鼓励扶持政策，在争取上级更多强农惠农项目的基础上，加大地方财政扶持力度，设立现代农业发展专项扶持资金，对示范项目、引进项目、品牌培育、设施农业、生态农业、种苗基地、技术引进等方面进行补助，尽快构建起财政投入引导、信贷投入助推、业户投入为主、社会广泛参与的多元化投入机制；创新农村金融服务方式，全力促进农业品牌快速发展。将养殖用地纳入市土地利用总体规划，并保障一定比例的建设用地指标，实现养殖用地的有效供给，促进现代养殖业健康发展。
二是创新思路，推进产业融合发展。完善利益链接机制，发挥地域优势，鼓励农业龙头企业和合作社、种植大户、家庭农场建立稳定的合作关系，推动农产品与**等商超集团对接，发展订单农业，创新果园自采、电商销售、休闲观光等模式，扩大产品销售面，提高经济效益。将乡村旅游和休闲农业相结合，充分挖掘像**街道**文化、**文化等地域、村庄特色，整合各类资源要素，积极发展文化旅游、休闲采摘、餐饮民宿、物流仓储等三产融合项目，并将其纳入农业农村产业建设的重要内容，全力打造产业融合样板典型。
三是以点带面，实现“三区”均衡发展。丰富生活社区 ……（未完，全文共2952字，当前仅显示1877字，请阅读下面提示信息。收藏《创新提升 大力实施乡村振兴战略》）