全省省饮用水源安全面临的风险及对策

目录/提纲：……
一、我省饮用水源面临的主要风险
1、水质风险持续增加
2、内在矛盾比较突出
3、突发事故时有发生
4、健康风险日渐凸显
二、我省饮用水源面临风险的主要原因
1、产业结构调整缓慢
2、统筹管理能力不足
3、预警应急功能薄弱
4、安监机制尚不健全
三、保障我省饮用水源安全的对策建议
1、饮水思“源”，系统长远考虑饮用水源供水安全
2、从源头抓起，强化规范饮用水源统筹管理力度
一是要规范饮用水源保护区的建设管理
二是要加强对工业、农业和生活等的污染控制
3、防患于未然，加强饮用水源风险预警应急防范
二是要建立饮用水源风险评估机制
4、以健康为本，重视饮用水源健康风险评价研究
……
加强风险防范 确保我省饮用水源安全
全省省饮用水源安全面临的风险及对策

摘要：水是生命之源。当前，我省饮用水源存在着水质风险持续增加、内在矛盾比较突出、突发事故时有发生、健康风险日渐凸显等问题，究其原因主要在于产业结构调整缓慢、统筹管理能力不足、预警应急功能薄弱、安监机制尚不健全等。为此，要饮水思“源”，系统长远考虑饮用水源供水安全；要从源头抓起，强化规范饮用水源统筹管理力度；要防患于未然，加强饮用水源风险预警应急防范；要以健康为本，重视饮用水源健康风险评价研究。

党的十八大指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，……，要坚持预防为主、综合治理，……，强化对水、大气和土壤等的污染防治。”南京邮电大学杨莉副教授承担的省社科基金项目“江苏省水环境健康风险评估与管理对策研究”，分析我省饮用水源环境安全形势及环境健康风险,并提出保障饮用水源安全的相关对策建议。
一、我省饮用水源面临的主要风险
1.水质风险
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略668字，正式会员可完整阅读）……　
月，盐城市标新化工公司非法排放工业污染物，致使盐城市区饮用水源遭受严重污染，20多万居民生活受到影响；2011年以来，全省共接报环境突发事件300多起，平均每4天发生一起突发事件，多数事件会影响饮用水安全；2014年5月，长江靖江段水质出现严重异味，导致靖江市区停水7个小时，严重影响68万居民的生活用水。
4.健康风险日渐凸显。通过对长江流域江苏段8个饮用水源地和太湖流域江苏境内6个饮用水源地所开展的健康风险定量评价，发现长江流域和太湖流域饮用水源地健康总风险数量级为10-5～10-4a-1，普遍高于国际辐射防护委员会（ICR）推荐的最大可接受风险水平5.0*10-5a-1，其中致癌物所致健康风险数量级为10-5～10-4a-1，高于非致癌物健康风险10-9～10-8 a-1。总体表明长江江苏段饮用水源健康风险要高于太湖流域，且长江江苏段下游水源地健康风险要高于上游风险。
二、我省饮用水源面临风险的主要原因
1.产业结构调整缓慢。虽然我省近些年正在转型升级，但相较于其他发达地区（如上海、韩国等），全省产业结构调整缓慢，结构占比偏重，仍然存在着大量的污染企业。据统计，全省共有6969家石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业和医药制造业企业，数量占全国总数的16%，位居全国第一，其中重大和较大环境风险企业2784家。
2.统筹管理能力不足。从长江、太湖等重点流域开发和环境保护情况看，在工业和城镇发展的用水排水方面未优先或充分考虑饮用水源保护问题，存在水量相争、水质冲突的矛盾。同时，全省饮用水源地以河道型为主，主要从长江调水，对长江水源的倚重较大，目前长江取水量已占到全省集中式饮用水取水总量的60.5%，因而长江饮用水源安全管理问题，值得高度关注。
3.预警应急功能薄弱。到目前为止，虽然全省基本实现了县级以上地表水源地水质自动监测设备“全覆盖”，建立了水源地水质异常波动快速处置机制，但是水域技防设施建设仍然不到位，饮用水源风险预警能力和应急物资储备仍然存在“短板”，难以适应饮用水源风险应急管理需要。
4.安监机制尚不健全。水域安全需要海事、水利、环保、公安、交通、渔业等多部门的协同合作。然而，据调查，目前我省在水域安全监管方面仍然存在着“九龙治水”的现象，即各部门之间缺乏完善的协作机制，往往会出现“有利相争，无利推诿”的状况，更是尚未建立系统健全、协调有序的饮用水安全齐抓共管工作机制。
三、保障我省饮用水源安全的对策建议
1.饮水思“源”，系统长远考虑饮用水源供水安全。全省要高度重视饮用水源安全保护，树立饮用水源安全优先理念，并加强长远规划。为此，一是要高度重视和突显长江干流、太湖湖体和全省其他重要水体的饮用水保障功能，正确处理好经济发展与饮用水安全之间的关系，尤其是当两者发生冲突时，要优先保障饮用水源安全。二是要把饮用水源安全纳入各级政府的发展规划中，通过强化政府职责和部门责任，以及系统研究和统筹考虑地表水、地下水源供水能力和安全保障水平，综合规划和保障长江、淮河、太湖等重点流域供水，为全省经济社会健康发展提供持续供水保障。三是建议把保护长江水质安全和流域生态系统的稳定性和持久性纳入法制化建设轨道，通过强化全流域规划和统一协调，统筹解决流域开发与保护的关系，确保长江及其流域具有充足的休养生息的时间和空间。
2.从源头抓起，强化规范饮用水源统筹管理力度。保证饮用水源地的清洁性和无污染，是确保我省饮用水源安全的关键所在。为此，一是要规范饮用 ……（未完，全文共3713字，当前仅显示1875字，请阅读下面提示信息。收藏《全省省饮用水源安全面临的风险及对策》）