浅谈当前救助管理工作中的风险防范

目录/提纲：……
（一）工作的对象发生了变化
（二）救助工作理念发生了变化
（三）救助工作的内容发生了变化
（四）救助工作的方法发生了变化
一、接待服务中的风险
二、在站服务中的风险
三、离站服务中的风险
四、资金管理中的风险
一是要树立为民服务的宗旨意识
二是要不断强化风险防范意识
三是要加强对工作人员的业务培训
四是进一步加大宣传力度
五是制定工作预案，提高应对能力
六是资金使用上要开拓大胆与严格规范相结合
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浅谈当前救助管理工作中的风险防范

各位领导、各位同仁：
大家好。
近几年是救助管理工作跨越式发展的几年。各地救助管理机构通过项目建设、规范管理等，使救助管理工作的软硬件、服务质量、管理水平等都有显著提升。民政部等级救助站评定工作的开展和《生活无着流浪乞讨人员救助管理工作规程》的出台，使各地的救助管理工作更加规范化。当前的救助管理工作也发生了以下几个变化：
（一）工作的对象发生了变化。从2003年8月1日改制以来，随着经济社会的不断发展，流浪乞讨成因复杂，家庭遭遇变故，服刑人员子女无人照料等。救助对象的数量和_逐年扩大，救助的要求和救助的内容延深，救助质量要求高，救助对象不再仅仅限于城市生活无着的流浪乞讨人员，还有财物被盗、传销解救、打工无着以及农村留守儿童、监护严重缺失儿童等。
（二）救助工作理念发生了变化。人性化的救助，以人为本、生命至上理念
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况下接触到各类传染病患者，有时偶尔会有外国求助人员。近年来按要求所做的主动上街巡查救助工作，的确减少了城市街面因饥、寒、病、热而出现意外死亡的情况发生，使救助管理工作由被动变为主动，但也因面对的_和情况更加复杂，即极大地增加了工作量，又加大了工作风险。
二、在站服务中的风险
求助人员一旦接受救助，即成为受助人员，受助人员服务管理也存在一定风险。主要表现为他们自身的疾病问题和人身安全问题。受助人员同样复杂多样，有智障人员、残疾人员、个别难以在短时间内判断的患病人员、生活不能自理者、“跑站”、 “骗助”者，甚至犯罪分子。由于救助对象的特殊性，各类不安全因素和突发事件随时都有可能发生，比如站内意外受伤、死亡，或者影响更坏的恶性事件发生，如果被媒体不理性介入，其后果将是救助站乃至民政局难以掌控的。有些事件即便在托养机构或医疗机构发生，救助站也难辞其咎。
三、离站服务中的风险
离站服务是救助管理工作中的最后一个环节(不包含有些救助站对返乡安置后的回访)，其中的风险同样不容忽视。比如不予救助或终止救助如果处理不当产生纠纷、自行离站或购票离站手续不严格，程序不规范或其他原因导致的隐患、护送返乡中工作人员和救助对象的人身安全等等。
四、资金管理中的风险
自2011年下半年以来，中央财政加大了对救助管理工作的资金投入，尤其是2013年以前，各地救助站救助专项经费普遍出现结余。其原因一是对救助专项经费支出难以准备把握，二是对在站服务中各项服务管理支出比较保守，三是流浪未成年人救助保护工作的拓展和延伸工作，即未成年人社会保护工作没有完全开展。今年7月，财政部和民政部对《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》重新进行修订，尤其是对资金的使用范围进行了完善和补充。但与基层救助站对专项经费使用的期望有相当差距。一方面，上级部门一再要求加大资金使用支出，一方面又严格使用范围。如何做到充分使用足、使用好专项经费，如何做到程序严格，操作得当，手续规范，使用合理，专款专用，如何更好地规避其中隐含的风险，是各地救助站必须重视和研究的问题。
针对以上风险，当前救助管理工作应该从以下几个方面做好工作，将面临的风险降至最低:
一是要树立为民服务的宗旨意识。不能把为民服务做为一句空话套话，只有树立为民服务意识，才能更有责任心，工作才能更细致， 工作中才能少出差错；只有树立为民服务意识，才能与救助对象建立良好的互动沟通，才能化解矛盾，防止矛盾激化；只有树立为民服务意识，才能让救助管理工作体现对弱势_的关怀，才把流浪乞讨人员的救助管理工作做的扎实到位，避免风险发生。
二是要不断强化风险防范意识。面对当前的救助管理工作，必须加强工作人员的防范意识和风险意识，要严格安检登记程序，无论是上街救助还是求助人员来站，都要做好记录，必要是保留录音或视频资料。对留站受助人员要多留意、勤交流、多观察、频检查，发现问题及时解决。完善同托养机构、医院等合作单位的书面协议，明确责任分担。各站也可以根据本站情况，制定一些风险防范制度，做到未雨绸缪，必要时可长期聘请法律顾问。这既是为了更好地为救助对象服务，也是对救助管理工作人员自身的保护。
三是 ……（未完，全文共3384字，当前仅显示1709字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈当前救助管理工作中的风险防范》）