社会力量参与困境未成年人社会保护工作的路径探索

目录/提纲：……
一、适应形势，积极引导社会力量帮扶困境未成年人
（一）科学界定困境未成年人与社会力量的概念
（二）引入社会组织帮扶困境未成年人
（三）充分发挥社会组织帮扶的“五个作用”
二、确立社会组织参与困境未成年人社会保护工作的原则、方式
（一）政府购买社会服务的原则
一是需求原则
二是规范原则
三是竞争原则
四是公开原则
（二）科学规划工作流程，有效整合内部资源
三、社会组织帮扶困境儿童的做法和成效
（一）成立困境未成年人外展援助小组开展专项工作
（二）为服刑人员未成年子女及家庭提供社会工作紧急介入
（三）深入基层维护未成年人权益
一是投入经费，提供物质援助，涵盖学习用品、生活用品等
二是侧重对未成年人的情感关怀、心理辅导，给予监护人教育方法指导
四是专人负责建立、补充完善帮扶困境未成年人档案，并制定下一步帮扶计划
（四）开展服刑人员未成年子女替代性养育
三是增强未成年人的独立自主性，使受助未成年人从“由他助”转向“自助自主”
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社会力量参与困境未成年人社会保护工作的路径探索

渭南地处陕西东部，总人口552万，与山西、河南毗邻。近年来，随着经济社会的发展和社会结构的调整，出现了数量逐年递增的“困境未成年人”。我站根据目前困境未成年人的现状，采取政府购买社会服务的方式，引导社会力量参与困境未成年人社会保护工作，取得了较好效果。下面，我向各位领导和同志们将我们的做法作以简要介绍。
一、适应形势，积极引导社会力量帮扶困境未成年人
从2003年8月1日救助管理_改革以来，随着救助对象的数量和_逐年扩大，救助工作的对象、工作理念和工作方式方法都发生了深刻变化。传统的救助管理方式和救助管理力量已无法适应新形势的要求，尤其无法适应未成年人社会保护工作需要，创新理念，引导和购买社会力量成为必然选择。
（一）科学界定困境未成年人与社会力量的概念。2013年，我站在开展工作中，将困境未成年人分为6类，今
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会工作者既可以帮助困境儿童了解和衔接各项社会救助资源，也可以在基层服务工作中帮助做好资源衔接工作。五是面向社会困境未成年人，充分发挥自身和其他相关联社会组织在宣传、倡导功能上的优势，使未成年人社会保护政策更深入、更广泛，信息反馈更及时。
二、确立社会组织参与困境未成年人社会保护工作的原则、方式
在具体实践中，通过不断摸索和总结，逐渐明确和建立起了社会组织帮扶困境未成年人的工作原则和方法。
（一）政府购买社会服务的原则。一是需求原则。根据救助对象的需求确定购买服务的内容和标准，一切以救助对象的需求为工作出发点，有的放矢，购买服务。二是规范原则。提供服务的组织必须是依法登记注册的社团组织，服务内容必须严格遵守和执行国家的法律、法规和救助管理政策以及相应服务规范。三是竞争原则。提供服务的组织应当是通过竞争形式参与，也可通过对购买方的考察、评估，有能力为困境未成年人提供生活服务、教育矫治、心理疏导、康复训练等专业性服务。四是公开原则。提供服务的社会组织所服务的内容、标准等要向社会公开，接受救助机构、上级主管部门和社会各界的监管和监督。
（二）科学规划工作流程，有效整合内部资源。在购买社会组织服务的基础上，我们对救助管理工作内部的工作流程进行了重新规划，对内部机构进行了调整整合，与我站未成年救助保护中心相结合，成立困境未成年人外展援助小组。小组成员由站内未成年人保护科职工和渭南新星困境儿童援助中心的心理咨询师、社会工作者组成团队，深入困境未成年人家庭开展援助工作。
（三）成立全市民政救助志愿活动基地和实习基地，引导各类志愿服务团队和高等院校为受助对象提供经常化的志愿服务活动，将救助管理站建设成为志愿服务示范点。通过社工介入服务，解决了救助管理工作中的难点问题。今年来，我站先后邀请香港理工大学教授和_复和组织的专业社会工作人员共同参与我们的工作，并进行了针对性的指导培训，此项工作已经形成了长效机制。
三、社会组织帮扶困境儿童的做法和成效
去年以来，我站重点以父母一方或双方服刑人员未成年子女为中、长期帮扶对象，同时为农村、社区中父母无力履行监护职责的困境未成年人提供紧急干预援助，通过点面块介入开展个案、团体辅导，同家庭、学校、媒体等部门共同开展帮扶工作。
（一）成立困境未成年人外展援助小组开展专项工作。小组成员由我站未保科职工和渭南新星困境儿童援助中心的心理咨询师、社会工作师8人组成，团队协作，分工明确，采取入户走访深入未成年人家庭开展援助工作。工作秉承以人为本理念，运用社会工作方法和技巧，得到了困境未成年子女及家人对我们的接纳和认可。
（二）为服刑人员未成年子女及家庭提供社会工作紧急介入。通过与司法部门合作，及时掌握了渭南籍服刑人员未成年子女信息。同时向妇联、共青团、市辖区街道办、乡镇民政干部索取困境未成年人信息。通过走访核实，依照外展计划实施援助。目前援助工作已经辐射到了渭南周边的19个社区，9个县，23个乡镇, 56所学校，援助未成年人237名，其中服刑人员未成年子女126名，男童87名，女童39名，对125人次未成年人开展了个案辅导。并及时与抚养他们的亲属座谈交流，营造重视、关心未成年人的家庭环境。
（三）深入基层维护未成年人权 ……（未完，全文共3443字，当前仅显示1739字，请阅读下面提示信息。收藏《社会力量参与困境未成年人社会保护工作的路径探索》）