法治思维和法治方式专题发言材料

目录/提纲：……
一、强化法治思维是提升检察品质的总纲
1、法治思维的基石在于规则
2、法治思维的关键在于程序
一要义
3、法治思维的精髓在于权衡
4、法治思维的追求在于和谐
二、善用法治方式是提升检察品质的途径
1、既要坚持党的领导，又要主张党委在宪法与法律下活动
2、既要坚持原则，敢于办案，又要十分重视协调各方，确保质量
3、既要重视办案的数量、存量，做到实体正确，更要重视程序
4、既要重视业务建设，又要加强检察机关队伍和后勤装备建设
5、既要坚持考核方向，重视业务规范与制度健全，更要重视工作的提质
6、既要坚持本职，立足职能，也要融入全局，了解与维护全局工作
三、两个“法治”视野下需要关注的几个问题
一是提高认识，摒弃旧有执法观念
二是提升素质，强化职业精神培养
三是提倡公开，深化开展“阳光检务”
四是提升监督，加强执法规范建设
五是提出机制，明确两个“法治”路径
一是牵头单位
二是部门责任
三是考核评价
……
法治思维和法治方式专题发言材料

党的十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”，“法治思维”与“法治方式”第一次写入了党代会报告。从此以后，这一概念不断出现在人们的视野里，从中央到地方，都在强调以“法治思维和法治方式”推进工作。
一、强化法治思维是提升检察品质的总纲
什么是法治思维？就我们国家来说，就是在中国共产党的领导下，运用法律原则、法律规范，去判断、思考与解决问题的过程。它强调在现有社会治理模式下，要把一切非法的思维，转到法治思维这个正确的轨道上来。具体来说，有以下几个特征：
1、法治思维的基石在于规则。法治思维的首要特征是对法律规范抱有信念，按法律规范办事，不违反法律规范。在情、理、法三者面前，把法摆在第一位，合情、合理的要让位于合法的。规则具有确定性、可预期、可执行等特点，是人们对事物理性期待的体现。规则思维的逻辑起点是：既定的规则告诉人们哪些可为、哪些不可为，以及如何行为；人们
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
过权利和义务的运行，实现法的指引、评价、预测、教育、惩罚功能。检察机关履行职责的实质就是通过权利义务的明晰，修复社会关系，解决社会问题。
二、善用法治方式是提升检察品质的途径
如果说，政治方式的重心在于利与弊的权衡，经济方式的重心在于成本和收益的比较，那么，法治思维方式的重心则在于依据法律来进行合法与非法的预判，即把合法性当作思考问题的前提。要善用法治方式，就要重视“相对”论，不能非此即彼或顾此失彼。实践中要牢牢把握好以下几个关系：
1、既要坚持党的领导，又要主张党委在宪法与法律下活动。党与法不是谁大谁小的问题，而是规矩、规则的问题。坚持党的领导是前提，依法行使检察权是具体方法与途径。办案中，既要敢于坚持原则，又要善于坚持原则。在涉及检察权改革等方面工作时，既要敢闯，但又不能太乐观。
2、既要坚持原则，敢于办案，又要十分重视协调各方，确保质量。要把检察权尤其是侦查权，尽可能依法置于阳光之下，积极探索公开审查、听证等尝试。在确保办案法律效果的同时，更要在乎社会效果，也只有这样才能促使干警能力的提高。
3、既要重视办案的数量、存量，做到实体正确，更要重视程序。要改变固有的检察工作思维方式，确保案件认定准确和重视人权保护，该放弃的就放弃。在实体与程序有冲突时，宁可不办、少办。在保障律师执业时，目前在侦查案件中遇到的困难与问题较多，要以保障为主，以限制为辅，而不是走向反面。
4、既要重视业务建设，又要加强检察机关队伍和后勤装备建设。要善于利用一切条件、空间、形势，根据检察工作的形势、任务与业务发展需要，继续发展，而不是裹脚不前，甚至在遇到困难与空间挤压时，走回头路。只有做到保障有力，才能提升检察机关的公信力。否则，我们将会落后三年、五年，乃至两届，回头再赶便已来不及。例如，监视居住可以搞，但要硬件、软件都具备了才推；科技强检要继续投，但要务实，从基层需要与方便工作出发；机构、编制要根据工作需要、继续争取。
5、既要坚持考核方向，重视业务规范与制度健全，更要重视工作的提质。考核的机制完善，考核目标的明确，考核的任务与方向，都要内外结合，不断丰富与完善，才能促进检察机关科学、有序、长效地发展。要不断化解内外矛盾，取得人民群众、人大代表的理解与拥护，才能能使这项制度科学规范、长效可持续地发展。
6、既要坚持本职，立足职能，也要融入全局，了解与维护全局工作。要注意保护改革与改革者，注意任务边际案件的处理。比如，违法与犯罪的界限；改革创新中的失误与失职渎职的界限。尤其是现在政府官员、行政执法部门怕作为，怕被渎职追究的现象比较普遍，我们要积极应对，提出服务全局的切实措施。
7、既要坚持改革发展与创新，加强监督，又要尊重客观规律、工作规律与办案规律。按规矩办事、办案、办文，而不是拍脑袋，按主观意思办。工作中，既要主动又不能盲动、乱动，要善于破解工作难题与重点。比如，侦查工作讯审的困难在加大，我们应当怎么办？基层检察室也遇到发展的瓶颈，我们如何推？
三、两个“法治”视野下需要关注的几个问题
围绕如何以法治思维、法治方式推进检察工作，不论是思想、认识、路径还是办法，都还很欠缺。有必要在五个“提”上下功夫：
一是提高认识，摒弃旧有执法观念。目前，各级院检察人员包括领导干部对这个问题认识还不深，存在一些认识误区。有的认为这个命题过大，以法治思维和法治方式推进检察工作很大程度上有赖于法治大环境的优化，从而存在消极被动的思想倾向;有的认为中央提出的法治思维和法治方式主要是针对党政部门，其之于司法机关是天然属性、是应然之事，我们只要认真贯彻法律 ……（未完，全文共3819字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《法治思维和法治方式专题发言材料》）