在市区精品城市创建通报会上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步认清形势，强化认识，不断增强创建工作的责任意识
一是没有正确处理建设城市和管理城市的关系，存在重建轻管的倾向
二是没有正确处理“要我管和我要管”的关系，缺乏主动意识和责任意识
二、进一步理顺_，完善机制，切实突破卫生城市创建瓶颈
三、进一步突出重点，突破难点，努力提高创建工作水平
一是要切实加快基础设施建设
二是要切实加强重点区域重点环节的管理
三是要切实落实市容环卫管理责任
四是要切实提升公共基础设施管理水平
四、进一步强化措施，落实责任，确保创建工作取得明显成效
（一）强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系
（二）严明责任，形成高效有序的创建运转机制
（三）协调联动，形成步调一致的创建工作合力
（四）全面发动，形成广泛参与的创建工作局面
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在市区精品城市创建通报会上的讲话
在国家卫生城市创建通报会上的讲话

（2014年6月20日）
同志们：
今天，市国家卫生城市创建工作领导小组在这里召开创建工作通报会，主要任务是对二月份以来的创建工作进行全面总结，对下一阶段的创建工作进行安排部署。刚才，市国家卫生城市创建工作领导小组副组长、***局长用多媒体通报了二月份检查情况，**秘书长宣读了检查评比情况通报，“四区”政府（管委会）作了很好的表态发言。
我市国家卫生城市创建工作自2009年开展以来，取得了显著成效，为城市形象的全面提升奠定了坚实的基础。创建结构不断优化，基本上形成了全方位、立体式、多层次的创建格局。创建体系不断完善，形成了市、区、乡镇（街道）、居委会四级联动的创建体系。创建投入不断加大，特别是环卫基础设施建设投入大、效果好，创建成效很明显，机关单位、窗口单位、水环境等创建项目深入推进，涌现出了一批创建工作先进单位。在此，我代表市委市政府对同志们的辛勤工
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要我管和我要管”的关系，缺乏主动意识和责任意识。城市管理是城市各级政府的重要职能和职责，市、区、街道、居委会必须齐抓共管，各级部门、各级组织都是城市的主人，都要尽到主人翁责任，必须坚决摒弃城市管理就是城管部门的事的错误观念，要切实按照属地管理的要求，落实管理责任，做到守土有责。城管部门要加强对属地管理责任落实的督查考核，要依法履行城市管理监管职能，对不履行管理责任的部门、单位要曝光、要处罚，通过强有力的手段推动管理责任落实。各级各部门一定要进一步统一思想认识，切实增强紧迫感和责任感，以时不我待、奋发有为的精神状态，切实抓好各自辖区的城市管理工作，不断提高管理水平。
二、进一步理顺_，完善机制，切实突破卫生 城市创建瓶颈
卫生城市创建工作必须坚持“重心下移、部门联动、群众参与”的原则，建立“以块为主、条块结合、横向到边、纵向到底”的管理格局，各区、街道（乡镇、社区）、居委会要切实发挥创建主体作用，抓住_机制创新的主线，突破创建工作瓶颈。各区要进一步完善创建_，要真正发挥区级创建领导小组的作用。要切实落实属地管理责任，街道（乡镇、社区）、居委会、各单位、部门都要明确专人抓卫生 城市创建，都要组织专业的管理队伍。就当前创建工作情况来看，虽然取得了一些成绩，但许多存在问题不容忽视，最突出的问题是_不顺、机制不活，已经严重制约了卫生城市创建工作水平等提升，中心城市400平方公里范围内的乡镇有的还没有建立专业的管理队伍，有的队伍也很不规范，顺河镇、晓店镇城建所工作人员还存在违规着装、违规执法现象，这是典型的乱作为。在具体管理上，突出的矛盾是环卫保洁和绿化管养方面，我们几个区的_、机制不同，管理水平也明显不同。这方面，**区的经验值得推广，从刚才通报的内容看，**区的各项管理都在前列，这就是_机制创新带来的成效。
卫生城市创建最关键的内容是环境卫生，市区主次干道的环卫保洁是我们城市管理工作的重中之重，也是最能体现城市管理水平的指标，而要提高环卫保洁水平，出路在推行市场化改革。虽然，我们**区、经济开发区也在推行环卫作业市场化改革，但成效不明显，特别是在主次干道保洁方面，存在的问题很多，实行市场化改革的目的是实现“花钱买服务，用人不养人”，从而提高环卫保洁水平，绝不是通过改革来节省支出、减少费用，这样改革导致的结果必然是承包公司减少工人，增加劳动强度，减少工人工资，聘用年龄大的人员承担保洁工作，保洁水平必然降低，甚至会引发劳资纠纷，影响力城市整体管理水平的提高。我们有关区一定要认真研究改革中出现的新问题、新矛盾，通过创新机制加以完善，要切实建立市场准入机制，要认真对照省环卫作业标准和绿化管养要求，结合本地实际情况，配足配齐保洁和管养人员，并解决好人员经费保障和福利待遇，提高他们的工作积极性和责任心，不得以推向市场为由放松监管，对改革不彻底的要抓紧完善，要坚持专业化管理，不得把道路保洁责任下发给居委会。同时，要认真研究提高环卫保洁水平的措施，建立一套科学合理的作业质量考核体系和办法，通过严格考核，不断提高市区环卫作业和绿化管养水平。在理顺_、完善机制问题上，各级各部门在会后要立即行动，确保月底到位，创建办要在4月初进行督查。
三、进一步突出重点，突破难点，努力提高创建工作水平
卫生城市创建工作是我市加强城市管理工作的重要抓手，必须持之以恒抓紧抓好。各区、各有关部门要紧紧围绕创建标准，牢牢抓住创建的主要矛盾，着力解决带有全局意义的重大问题，突出重 ……（未完，全文共5338字，当前仅显示1874字，请阅读下面提示信息。收藏《在市区精品城市创建通报会上的讲话》）