在全市烟花爆竹信息化管理现场会议上的发言

目录/提纲：……
一、适应烟花爆竹新形势监管要求，探索实践信息化模式
二、注重烟花爆竹科学化监管标准，有效建设信息化系统
（一）执法系统规范化
一是供货资格审查
二是安全资格审批
三是经营许可审批
四是远程执法监管
（二）业务流程一体化
一是采购管理
二是销售管理
（三）管理系统正规化
三、坚持烟花爆竹长效化监管方向，持续推动信息化升级
四是对批发企业的经营情况实现了动态监管
……
在全市烟花爆竹信息化管理现场会议上的发言
峄城区安全生产监督管理局

领导和同志们：
根据会议安排，现将我区烟花爆竹安全监管特别是信息化管理工作有关情况作一简要汇报。
近几年来，我区始终把烟花爆竹安全监管作为安全生产工作的重中之重，确立了烟花爆竹安全监管“1234”工作思路，即围绕一个目标（确保烟花爆竹安全生产形势稳定），抓住两个关键（烟花爆竹日常监管和联合“打非”工作），促进三个转变（从传统监管模式转变到科学监管模式，从静态监管模式转变到动态监管模式，从阶段监管模式转变到长效监管模式），落实四个到位（规划布局到位、行政许可到位、培训教育到位、执法监察到位），经过努力，特别是通过改进行政许可方式、加强流向登记管理、强化企业标准创建、深化执法服务活动等各项工作的开展，较好地维护了全区烟花爆竹安全生产形势的稳定。在此基础上，我们认真学习借鉴滨州、莒南、苍山等地做法和兄弟区（市）先进经验，不断探索实践烟花爆竹安全监管方式方法，积极建设
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难以达到执法监察效果，且耗费大量行政资源。有鉴于此，为根本改变监管方式，我们于2010年2月对烟花爆竹经营单位、计算机硬件市场和信息管理软件行业组织开展了深入调研，形成了《探析信息技术在烟花爆竹经营监管中的运用》的调查报告，并于11月着手信息管理系统的架构设计和程序研发。在市安监局的高度重视和支持下，我们于今年3月23日赴滨州参观学习烟花爆竹信息管理系统建设情况，并借鉴了滨州在实践中的经验和做法，对系统进行了改进和完善。在速腾公司和红星公司的积极配合下，烟花爆竹安全管理信息系统于4月8日投入测试运行，期间，进行了18次修改和完善，并于5月4日正式投入运行。目前，区安监局对烟花爆竹批发企业的流向信息和库存情况有了实时和准确的掌握，行政监管的效率和质量得到极大的提高。同时，企业的经营行为得到进一步规范。根据对实际操作业务的监控掌握和现场调查，上述两家批发企业明细了基本数据，明晰了具体账目，减轻了工作压力，降低了运营成本，提高了工作效率。
二、注重烟花爆竹科学化监管标准，有效建设信息化系统
根据科学化监管要求，烟花爆竹安全管理信息系统的设计注重以基本行政管理为中心，以企业进销存业务流程为核心，以大型数据库为平台，通过关键信息（许可证、供货商、销售商等）的控制实现规范化管理。系统采用C/S（Client/Server结构，即客户机和服务器模式）架构，满足了实时、安全、便捷的要求。同时，安全管理信息系统是以企业的业务流程为支撑的，企业是运用系统的主体，因此，对系统进行针对性的优化，确保系统便捷实用易用，确保企业业务人员经过较短培训就能熟练操作，确保能够极大地提升工作效率，是烟花爆竹安全管理信息系统的关键。为此，我们在建设烟花爆竹安全管理信息系统的过程中注重坚持了“三化”。
（一）执法系统规范化。主要是通过软件实现供货资格审查、安全资格审批、经营许可审批、库存查询和流向登记管理等功能。一是供货资格审查。根据有关规定对烟花爆竹生产企业实行备案制，批发企业必须从经过备案的生产企业采购产品。此环节以生产企业安全生产许可证作为关键参数，无许可证或者许可证失效将对该企业进行否决。未经备案审查的，批发企业无法采购入库。二是安全资格审批。主要是对安全培训资格进行审查，符合条件的人员能够通过系统进行审批，并将获得进一步申请经营许可的资格。系统并对人员信息进行管理。三是经营许可审批。获得安全资格证书并审批通过的人员，进行经营许可证申请后，通过系统进行审批。审批通过的获得经营资格，可以进行采购和销售；对不符合条件和条件改变（许可证到期）的，进行限制。四是远程执法监管。执法人员通过系统能够实时查询批发经营单位的库存情况、产品流向情况和零售单位的采购情况等信息，及时发现经营单位的违法违规行为。
（二）业务流程一体化。批发经营企业的客户端包括采购管理、销售管理、库存管理、财务管理、报表管理等模块，能够实现企业的全部业务流程，并能自动生成相关报表，为企业管理提供数据支持。一是采购管理。供货商必须经过安监部门审查备案，批发企业才能具备采购入库的条件，未备案或者生产企业生产许可证失效的，不能进行入库操作。二是销售管理。批发企业只能向已取得零售许可且在有效期内的经营者进行批发销售。在进行批发销售的同时，生成流向登记报表，从而落实了流向登记制度。
（三）管理系统正规化。为了确保零售经营者身份的准确性和唯一性，系统通过IC卡进行管理，经营许可审批通过的企业将能获得一张IC卡。批发企业凭卡进行销售，零售企业 ……（未完，全文共3732字，当前仅显示1885字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市烟花爆竹信息化管理现场会议上的发言》）