关于推进小城镇建设的思考

目录/提纲：……
一、我县小城镇建设的现状
二、我县小城镇建设存在的问题
（一）农民致富门路狭窄，城镇化率速度缓慢
（二）房屋建筑风格单一，建筑档次亟待提升
（三）建管结合尚未到位，集镇管理有待加强
（四）用地指标存在局限，批复程序复杂难办
（五）县级部门对城镇开发的支持和指导力度不够
三、加快我县小城镇建设的建议
（一）加快产业结构调整，帮助农民快速增收
（二）加强建筑规划指导，提升集镇整体形象
（三）创新思维招募人才，加强集镇管理水平
（四）转变用地申报方式，破解用地瓶颈难题
（五）建议成立集镇建设专门机构
（六）建议县相关职能部门加强对小城镇建设的指导
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关于推进小城镇建设的思考

尊敬的各位领导、各位委员：
推进小城镇建设是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是帮助农民增收的创新点。推进小城镇建设有利于吸纳农村劳动力，有利于改善农村的生活质量，有利于促进农业产业化经营，有利于为民营经济的发展扩宽空间创造环境，有利于提高农民素质，保持农村_。推进小城镇建设对于活跃城乡经济，加速城市化进程，推动国民经济更快增长是一个具有全局意义的大战略。
近年来，我县各乡镇党委政府按照省、市、县对小城镇的要求，把小城镇建设摆上了党委、政府的议事日程，尤其是“十二五”期间，县委政府响亮地提出了“三化一游”（即：新型工业化，绿色城镇化，农业产业化，乡村旅游）主战略和“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”的主
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相适应的原则绝对化，简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要新建多少工厂，多少企业。
二、我县小城镇建设存在的问题
（一）农民致富门路狭窄，城镇化率速度缓慢
目前，我县大部分农民仍然只有烤烟种植、粮食种植和外出务工三种致富方式，增收渠道单一，致富门路狭窄，制约着农民的增收致富和生活水平的提高。由于农民致富速度慢，没有多余的财力到集镇购置房产，自然就减慢了集镇的城镇化率。
（二）房屋建筑风格单一，建筑档次亟待提升
我县大部分乡镇在推进小城镇建设的时候，所动工建设的房屋多数只有黔北民居和普通住房两种，房屋建筑风格单一，对提升集镇总体形象、整体档次作用不大，在一定程度上制约了小城镇建设的水平。
（三）建管结合尚未到位，集镇管理有待加强
由于缺少编制，目前我县大部分乡镇没有专门的城管部门，对集镇的管理任务全部落在村镇建设部门的身上，缺乏专业的城管队伍，存在“重建设轻管理”的现象。但是，小城镇建设工作“三分在建七分在管”，没有合理良好的管理机制，再好的建设也难以持久发挥作用，集镇的管理水平有待加强。
（四）用地指标存在局限，批复程序复杂难办
由于国务院下发了“2亿亩耕地红线”，当分流到桐梓北部乡镇后五乡镇一共仅有100亩，各级国土部门对建设用地的审批更加严格，用地指标较以往有所减少且条件严格、程序复杂，在推进小城镇建设的过程中常常由于无法落实用地指标而影响项目落地。
（五）县级部门对城镇开发的支持和指导力度不够
由于我县所辖乡镇较多，在实施城镇开发的时候，县级国土、建设、规划等部门常常捉襟见肘，无法安排足够人手支持和指导各乡镇的城镇开发和小城镇建设工作，在一定程度上影响了乡镇小城镇建设的科学性、持续性和严谨性。
三、加快我县小城镇建设的建议
（一）加快产业结构调整，帮助农民快速增收
要加快城镇化的建设步伐，必须加大产业培植力度，帮助农民转变致富产业，帮助农民增收致富。只有农民富裕了，才有能力在集镇购房安居，助推小城镇建设进度。为此，要着力转变农业产业结构，引进符合本地实际的种养殖产业，引导农民实施规模化养殖，帮助农民增收致富。同时，要大力吸引客商到镇投资，发展符合实际的工矿企业，吸引更多农民到镇内企业就业，转变农民致富渠道，加快城镇化进程。
（二）加强建筑规划指导，提升集镇整体形象
在规划集镇新区建设，推进城镇化的过程中，要邀请业内专家对新区建设进行详细规划，结合地形地貌特点，当地人文风情和地方特色编制建筑总体规划和详细性规划，对集镇建房进行总体规划，打造形势多样、风格不一的集镇建筑，提升集镇整体形象和档次。
（三）创新思维招募人才，加强集镇管理水平
在目前编制问题尚无法解决的情况下，要想加强集镇管理，提高集镇管理水平，可以考虑发动集镇上的群众、住户，组织积极性高的群众组建街道自管小组，对街道日常卫生、清洁进行管理，提高集镇管理水平。
（四）转变用地申报方式，破解用地瓶颈难题
小城镇建设，不能触碰用地这条红线，如 ……（未完，全文共2523字，当前仅显示1604字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进小城镇建设的思考》）