市长在2015年全市集中连片特困地区扶贫攻坚工作现场推进会上的讲话

紧盯主战场 敢啃硬骨头
奋力推动全市扶贫攻坚工作再上新台阶
—市长在2015年全市集中连片特困地区扶贫攻坚工作现场推进会上的讲话

这次全市集中连片特困地区扶贫攻坚工作现场推进会，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议，充分表明了市委、市政府以北部“两县两区”为主战场、打好新一轮扶贫攻坚战的信心和决心，也是贯彻落实全省扶贫攻坚现场推进会精神的实际行动和具体体现。
刚才，禄劝县、倘甸“两区”、市交通运输局、经开区作了经验交流发言，东川区、寻甸县作了书面交流，希望大家相互学习借鉴。稍后，劲松书记还将作重要讲话，各县区、各部门、各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动全市扶贫开发工作不断取得新的成效。
下面，我简要总结2014年扶贫开发工作情况，并安排部署2015年和今后一段时期的工作。
一、紧扣目标，真抓实干，2014年扶贫开发工作成效显著
今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发工作的一系列决策部署，深入实施扶贫攻坚三年行动计划，建立联动工作机制，加大资金投入力度，加快推进项目实施，推动全市扶贫攻坚工作取得阶段性
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略756字，正式会员可完整阅读）……　
万亩、蔬菜5800亩、马铃薯1.74万亩、核桃2.59万亩。
四是精准扶贫工作稳步实施。认真开展贫困人口建档立卡工作，共识别省级贫困乡18个、贫困村172个，纳入建档立卡贫困户86869户、28.89万人（尚有75281户、311486人未纳入建档立卡）。扶持13个种植、养殖项目，完成1335人易地搬迁，启动实施1400人易地搬迁，实施1100户扶贫安居工程。完成“两县两区”农村劳动力培训3.5万人、转移3万人。发放市级到户贷款1亿元，省级扶贫贴息贷款2.34亿元，超额完成到户贷款任务。
五是社会扶贫方式不断创新。开展了首个扶贫日活动，动员五个主城区和三个国家级开发（度假）区、11家市属国有企业、2家金融机构，对口帮扶一个乡镇（街道）。“两县两区”在抓好辖区扶贫工作的同时，还具体负责辖区内两个乡镇（街道）的扶贫工作。目前，第一批已动员25家单位帮扶28个乡镇（街道）。全市累计派出各级干部职工1.4万人次到扶贫点帮助工作，结对帮扶2.03万户贫困户、6692名贫困学生。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市扶贫开发工作还面临许多困难和问题：
一是贫困面大、人数多、程度深。当前，全市有28.89万贫困人口，还有未纳入建档立卡的31万人处于贫困边缘，贫困发生率达9.6%，农村人口10人1贫，东川区、禄劝县、寻甸县、倘甸“两区”有贫困人口26.92万，占全市贫困人口的93.19%。按照2017年在全省率先全面建成小康社会的目标，每年至少要减少7万贫困人口，任务十分艰巨。市委、市政府提出的连片扶贫开发，主要是针对“两县两区”。 2017年率先在全省全面建成小康社会的目标能否实现，关键也看“两县两区”。
二是扶贫开发越到后面难度越大。我市贫困地区自然条件差，生态环境恶劣，水电路等基础设施落后。昨天，我们调研的村子，自然条件非常差，生态环境非常恶劣，全村333户1179人，基本都住在海拔2000至2300米的地方，主要是种玉米和小麦，产业单一，外出打工的人也不多，只有100多人。越往后，像这样的自然村扶贫难度越大，而且像这样的村子并不是个别的，还有一定的量。开展扶贫工作，外出打工是一个非常好的脱贫方式，但除了鼓励更多的人出去打工，更主要的是改变贫困村的生产生活状况。通过教育脱贫也是一种非常好的方式，小孩子读书读到中专以上，至少读到高中，相对更容易就业，基本可以实现脱贫。此外，扶贫开发要有一定的集约度和规模，高寒山区的山村自然条件差，并且星星点点，所以一定要迁村并点。在迁村并点过程中，要选出生产、生活条件好的村子，或者在相对平的坝子甚至乡镇适度开展迁村并点，统一规划和开发。
三是扶贫资金投向贫困地区和扶贫对象的精准性、针对性不强。自然灾害、市场风险等致贫返贫因素更多更复杂，可能产生新的贫困_。区域、城乡、_仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出。
四是扶贫干部队伍素质与新时期扶贫工作要求有差距。少数县区和部门对区域发展和精准扶贫等问题，思考不多、研究不透、谋划不足、推进不力，在资金投入上仍然存在部门割据、条块分割、资源分散的问题。
上述问题表明，我市作为省会中心城市，在“大城市”的后面，仍然存在着“大农村”、“大山区”和“大贫困”的严峻现实，扶贫开发工作任务仍然十分艰巨繁重。我们要充分认识扶贫开发工作的紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，不断增强使命感和责任感，思想上更加重视，认识上更加深化，行动上更加自觉，措施上更加有力，全力做好扶贫开发的各项工作。
二、开拓创新，聚力攻坚，全力抓好2015年和今后一段时期的扶贫开发工作
明年和今后一段时期，是我市扶贫开发的关键时期。各级各部门必须下更大决心、花更大力气、行更实举措，突出抓好以下6个方面的工作：
一是要明确总体目标任务。以北部集中连片特殊困难地区的东川区、禄劝县、寻甸县、倘甸“两区”为主战场，紧紧围绕减少28.89万贫困人口（尚有75281户、311486人未纳入建 ……（未完，全文共6048字，当前仅显示2124字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2015年全市集中连片特困地区扶贫攻坚工作现场推进会上的讲话》）