局长在全市烟花爆竹安全监管视频会议上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、提高思想重视，清醒认识我市烟花爆竹监管工作面临的形势
一是社会各界对烟花爆竹安全管理工作越来越关注
二是各级党委、政府对安全生产事故责任追究越来越严格
一是出了事故要问责，严厉追究事故责任单位和责任人的党纪、政纪责任及法律责任
三是对检查出来的隐患，应当整改而没有及时整改的，同样要严肃问责
三是我市烟花爆竹安全监管工作的基础还比较薄弱
二、不断加大监管力度，做好烟花爆竹经营、运输、燃放、宣传和打非等各个环节的安全监管
（一）以铁的手腕坚决整治“习惯性”违法违规行为
（二）以严的标准坚决把好市场准入的安全关口
（三）以硬的举措加大对非法违法行为的打击力度
（四）以细的措施加强运输和燃放环节的安全管理
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局长在全市烟花爆竹安全监管视频会议上的讲话提纲
（2015年1月14日）

同志们：
今天这次会议，是根据市政府领导部署要求，为维护春节期间安全生产形势稳定召开的一次重要会议。刚才，市教育、公安、工商的有关领导分别结合各自职责对做好近期的烟花爆竹安全监管工作进行了部署，希望大家结合市政府安委会下发的《**市烟花爆竹百日安全集中整治行动方案》的有关要求，一并抓好贯彻落实。下面，我再根据市领导要求，讲几点意见。
一、提高思想重视，清醒认识我市烟花爆竹监管工作面临的形势。近年来，全市各级各部门认真履行烟花爆竹安全监管职责，很好的完成了经营许可、道路运输、燃放审批、质量监管、宣传教育和打非治违等各项工作，确保了这一高危行业连续多年未发生安全事故，为全市安全生产形势的平稳作出了积极贡献。但我们也必须清醒地认识到，取得的成绩只能说明过去，目前，我市烟花爆竹安全监管工作中存在的问题仍然很多，面临的压力依然很大。
一是社会各界对烟花爆竹安全管理工作越来越关注。烟花爆竹作为春节期间传统的节庆用品，与百姓的生活密切相关，加之全社会近年来安全和环保意识的
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认真想一想，好好查一查，千万不要因为履职不尽责、监管不到位而被追究责任。
三是我市烟花爆竹安全监管工作的基础还比较薄弱。从企业的安全条件情况看，虽然经过几年的升级改造，我市的批发企业仓储条件大大提高，安全硬件得到很大改善，但不少企业安全基础依然薄弱，管理人员安全素质相对较差，日常管理水平仍然偏低，不论在守法意识上，还是在规章制度的落实上都需要改进和提高。也有个别企业仍然存在库容面积不足，缺乏高危险等级库房等问题，不能满足实际经营需要。从守法经营情况看，有的企业违反运输许可有关要求，违规向周边县市区或其他地市销售产品，严重干扰市场秩序。有的违规向消费者销售需要专业人员燃放的烟花爆竹产品，带来极大安全隐患。此外，春节销售高峰期间，超量超高储存、超范围经营、店外沿街销售等一些习惯性违章行为依然比较多发。从打非治违情况看，个别县市区非法生产经营活动依然比较猖獗，利用农村集贸市场非法销售烟花爆竹的顽疾还没有得到根治。据不完全统计，去年全市烟花爆竹集中整治行动期间，全市先后查获无证无照经营行为14起，非法运输行为4起，非法生产、储存案件3起，行政拘留5人。这些都说明，非法生产经营烟花爆竹活动并没有完全根除，而且随着今年春节的临近，受利益驱使，非法生产经营活动还势必还将有所抬头，希望引起大家的高度警惕。
二、不断加大监管力度，做好烟花爆竹经营、运输、燃放、宣传和打非等各个环节的安全监管。
（一）以铁的手腕坚决整治“习惯性”违法违规行为。每逢春节烟花爆竹销售旺季，我市的企业都会不同程度的存在库房超高、超量储存，流向登记不规范以及沿街售卖烟花爆竹等问题，甚至个别企业还出现过跨区域销售及销售B级烟花爆竹等严重违法违规行为。这些“习惯性”违法违规行为的出现，既不是我们企业发现不了，更不是不了解法律法规的相关规定，而是企业本身就不习惯在守法遵章的条件下进行经营，再说的严重一点，简直就是漠视法律的权威和政府部门的监管。从今天会议开始，给大家一个星期的时间，再好好学习一下有关规定，对本单位的生产经营场所进行一次全面排查，发现问题立即整改。对于哪些行为是违规的，哪些领域是“雷区”，要做到心里有数。一周后，我们将开展执法检查，对违法违规行为，一律进行处罚。我想，如果大家能够做到守法依规经营，我们各级监管部门一定会为大家热情服务、保驾护航；但不论是谁，一旦犯法违规，碰了“高压线”，进了“雷区”，我们也必将严格执法、坚决维护法律的尊严。今年春节期间，我和旭平局长都将带队进行暗访检查，发现存在违法违规行为的，第一次一律按照处罚标准上限进行处罚，第二次发现的，批发企业一律依法停业停产整改，零售单位一律依法取消今年和明年的销售资格。
（二）以严的标准坚决把好市场准入的安全关口。从去年零售单位许可情况看，个别县市区在经营许可过程中把关不严，部分周边距离、人员素质、经营面积不能满足要求的经营单位竟然也取得了许可证照。这部分经营网点因面积不足，消防设施不够，存在消防逃生通道不畅、烟花爆竹专柜混存白酒等易燃物的现象，一旦发生事故，极有可能造成人员伤亡。而且，还有部分网点违规设置在居民楼、写字楼楼下。今年，这种情况坚决不允许再出现，全市所有烟花爆竹零售网点，必须转到专店经营，设施齐全、条件达标。市局将于本月开始，对全市零售网点许可情况开展巡查，对许可不严的，无论是否发生事故，除了要通报批评外，还要进行责任倒查，追究有关许可人员的责任。对于批发企业许可，我这里也特别强调一下，今年8月，市局将组织开展批发企业许可审批工作。这是我市批发企业第一次按照国家安监总局65号令规定的标准进行许可审批。我想批发企业心里肯定都清楚，在以往许可时，考虑到一些历史的原因和实际的困难，个别不太符合要求的项目，在保证安全的前提下，我们给予了一定照顾。但随着法律法规和国家标准的不断完善，以及对安全问责日趋严格，不严格执法就意味着违法和渎职。因此，希望批发企业对照学习一下国家规定的11项许可标准，提前着手准 ……（未完，全文共4212字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在全市烟花爆竹安全监管视频会议上的讲话提纲》）