县检察院探索推进终结性检察决定公开审查和宣告

目录/提纲：……
一、谋划机制框架,着力推动终结性检察决定透明化
一是多方论证梳理,明确了结果公开向过程公开的探索方向
二是设置专门场所,促使办案方式向制度化转变
三是构建对抗格局,力求检察权运行由行政化向司法化转变
二、细化工作规程,着力促进终结性检察决定公开规范化
一是建立公开审查启动程序
二是建立公开审查程序
三是建立结果公开宣告程序
四是建立对外衔接机制
三、强化问题导向,着力保证终结性检察决定实效化
一是有效提升检察决定的司法权威
二是有效保障检察决定的准确性
三是有效化解案件背后的社会矛盾
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县检察院探索推进终结性检察决定公开审查和宣告

今年以来,县人民检察院着力践行“阳光检察”,积极回应社会对执法办案公开化的新要求,以检察审查厅为依托,努力探索终结性检察决定公开审查和公开宣告机制,使群众通过一定的司法程序有序参与到检察的权运行过程中。自检察审查厅设立以来,该院已对拟作出终结性决定的案件公开审查9件次,对已作出的终结性决定进行公开宣告35件次,有力推动特定检察权行使的透明化和规范化,取得了一定效果。目前，该项工作被最高人民检察院在全国范围内进行经验介绍和推广。
一、谋划机制框架,着力推动终结性检察决定透明化
一是多方论证梳理,明确了结果公开向过程公开的探索方向。该院以落实推进最高人民检察院关于终结性检察决定公开说理工作部署为契机,
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调了当事双方抗辩平等性,不仅有利于全面掌握案件情况,还加强了对公安侦查行为的有效监督。
二、细化工作规程,着力促进终结性检察决定公开规范化
以“程序正义”为落脚点,详细制定符合检察审查厅工作特点的规程,着力推进终结性检察决定公开审查和宣告规范化。
一是建立公开审查启动程序。,具体承办部门或承办检察官认为可能做出终结性检察决定并具备公开审查的条件或者案件当事人申请要求进行公开审查的七类案件,由案件承办部门经分管检察长批准后向案管办提出公开审查申请,案管办统一安排审查时间、发布审查公告、准备审查厅的使用状态等；与审查有关的其他具体事务如参加人员的范围、通知等由具体承办部门直接通知。
二是建立公开审查程序。由案件承办部门及承办检察官主导进行公开审查的整个过程,通过开放式、亲历式的方式对案件基本情况、法律事实及各类证据进行客观性和真实性的核实,并就拟处理结果及依据听取原办案单位、案件当事人及其他参与人的意见,各方可以在检察官的主持下进行适当的辩论。在公开过程中,书记员完整记录公开审查笔录并交由各方参与人签字确认。公开审查结束后,检察官将公开审查和宣告的情况制作详实的审查记录,并形成承办人最终意见，报检察长或检委会产生最终决定。
三是建立结果公开宣告程序。经检察长或检委会决定做出的终结性法律决定,由案件承办检察官在审查厅内以一定的司法礼仪对案件当事人进行公开的结果宣告。宣告程序分两个阶段进行,一方面宣读检察机关认定的法律事实、证据并对案件当事人进行现场法制教育；另一方面宣告检察机关的终结性决定、作出具体决定的法律依据和理由、检察决定的司法效力、不服决定的救济途径。
四是建立对外衔接机制。为了使公开审查更具有司法严肃性,该院对终结性法律决定可能涉及到的单位参与人进行了梳理,并率先同其中交集最多的公安机关建立了工作衔接机制，根据需要制作《公开审查和公开宣告通知书》书面通知公安机关法制部门,由其法制部门通知派遣或指定干警代表公安机关出席公开审查程序并发表意见；公安人员作为公权力证人,在公开审查时接受检察官对其侦查行为、事实认定意见和证据的调查和询问,须向当事人陈述侦查意见及依据,并在检察官引导下与当事人就事实、证据及处理意见进行辩论。
三、强化问题导向,着力保证终结性检察决定实效化
检察审查厅运行半年多来,通过有针对性的公开审查和公开宣告,深化了检察职能内涵,开辟检调对接新模式,收获了三方面实效。
一是有效提升检察决定的司法权威。通过当事人、涉案各方参与人及社会公众在检察审查厅亲历证据开示、双方抗辩、释法说理等严肃司法程序下作出检察决定的全过程,彻底改变以往检察终结性决定“一张纸”的呈现形式,全面展现作出相关检察决定的严 ……（未完，全文共2304字，当前仅显示1465字，请阅读下面提示信息。收藏《县检察院探索推进终结性检察决定公开审查和宣告》）