在2015年区委全委（扩大）会议暨全区经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、凝聚合力，迎难而上，三个“三年会战”实现精彩开局
二、扭住重点，攻坚克难，奋力打造**经济社会跨越发展的升级版
（一）注重提质增效，着力在财源扩容上攻坚突破
（二）注重转型升级，着力在中部提升上攻坚突破
（三）注重产城融合，着力在城乡统筹上攻坚突破
（四）注重价值引领，着力在文化支撑上攻坚突破
（五）注重激发活力，着力在改革创新上攻坚突破
（六）注重以民为本，着力在民生改善上攻坚突破
（七）注重民主法治，着力在社会治理上攻坚突破
三、从严治党，固本强基，为**跨越发展提供坚强保证
（一）思想政治建设从严，筑牢更为坚定的理想信念
（二）作风常态建设从严，保持更为密切的血肉联系
（三）干部队伍建设从严，打造更为可靠的中坚力量
（四）基层组织建设从严，构筑更为牢固的战斗堡垒
（五）党风廉政建设从严，营造更为清正的政治生态
……
聚焦新常态 彰显新作为
奋力开创**经济社会跨越发展新局面
——在中共**区九届五次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议上的讲话
区委书记
2015年1月23日（根据录音整理）

同志们：
这次区委全会的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和市委十一届七次全会精神，总结2014年工作，部署2015年任务，表彰经济工作先进单位和个人，进一步动员全区力量，聚焦新常态，彰显新作为，奋力开创**经济社会跨越发展新局面。首先，我代表区四个班子向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面内容。
一、凝聚合力，迎难而上，三个“三年会战”实现精彩开局
2014年是我区矛盾凸显、困难叠加的一年。面对宏观经济的下行压力和繁重艰巨的工作任务，区委牢牢把握大局，保持战略定力，积极应对挑战，深入开展党的群众路线教育实践活动，启动实施三个“三年会战”，全区经济社会发展和党的建设都取得可喜成绩。
一年来，我们改革创新，矢志争先，综合实力取得新提升。始终围绕“134576”总体战略不动摇，抱定争当排头目标不放松，坚持改革创新激活力，全面启动14大类、152项改革任务，废止32个党内文件，取消15个议事协调机构，扫清陈规旧制束缚，助推经济企稳回升，主要经济指标位居城区前列。2014年全区GDP预计实现45.5亿元，同比增长4.5%。固定资产投资预计完成30.5亿元，同比增长11.2%。公共预算收入完成4.88亿元，同比增长5.4%。规模工业增加值完成139亿元。社会消费品零售总额、农业增加值分别完成93.57亿元、1.66亿元，同比增长13.9%、8.6%，增幅均居城区之首。
一年来，我们优化结构，转型提质，产业发展取得新优势。主导产业优势提升。第三产业增加值实现33.8亿元，同比增长7.6%，增幅全市第一。大商百货大楼、劝业场等
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1258字，正式会员可完整阅读）……　
、排污等小城镇基础设施；与市林业局合作攻坚，牡丹峰社会主义新林区项目顺利回迁。涉农社会保障体系日趋完善。全区新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保2862人，新农合参合人数30142人。
一年来，我们关注民生，强化治理，社会和谐取得新进展。社会治理“三年会战”群众点赞。民生投入不断增加，挤出财力优先保障财政供养人口工资增长。超额完成老旧住宅区整治任务，整治面积143万平方米，惠及居民2.1万户，向全区人民交出一份厚重的民生大单。社会保障更加有力。促进就业服务平台功能不断提升，城镇新增就业6397人，失业率控制在3.8%。从严发放廉租房补贴、临时救助款、大病医疗救助款663万元，惠及低保低收入家庭2595户。社区养老、社会助残、优抚安置扎实开展，首建区级社会化养老服务行业协会。社会事业领跑全市。教育事业迈入全省第一方队，“第三方教育评价家校共育机制”享誉全市，标准化学校创建100%，5所学校居省先进行列，占全区学校的63％。公共文化配送工程实施有力，城乡文化活动场所达标率100%。卫生保障水平全面提升，顺利通过国家认证实验室评审，率先开展社区健康养老一体化服务，建成全市首家社区自闭症康复中心。流动人口管理创新不断，“三小三微”工作模式全省推广。光华社区“七彩小屋”获得团中央第一书记高度认可。全国第三次经济普查有效开展，进度质量居全市前列。社会治理扎实推进。探索街居_改革为全市铺路，新增两个办公用房达标社区，4个社区获全市首批星级魅力社区命名，率先打造社区组织孵化基地，福民社区通过省级减灾示范社区验收。持续推进平安**建设，综治工作迈入全国先进水平，青少年_岗获中央表彰。坚持底线思维强化安全和信访工作，全年安全生产零事故，_工作全市领先。
一年来，我们聚焦“四风”，整改得力，党的建设取得新成效。认真落实中央和省市委要求，教育实践活动取得阶段成果。对外开门搞活动，全区征集意见建议1729条，完成整改销号1703条。坚持问题导向，聚焦“四风”抓整改，全区会议下降36%，“三公”经费下降28.6%，“文山会海”、“舌尖浪费”、“车轮腐败”、“会所歪风”、“办公用房超标”等得到有效整治。突出群众关切，实施“3111工程”，推行_“344”机制，从严落实中央、省市委专项整治任务，中央和省委巡视组交办信访疑难案件结案率100%，废止制度规定25项，建立完善长效机制639项，以实际成效取信于民。坚持以上率下转作风，全区101个基层党组织、5412名党员参加活动受教育，区委常委班子召开了高质量专题民主生活会，省市督导组、巡督组合市委联系点领导多次对我区教育实践活动给予肯定，社会各界测评满意率100%，党风、政风和社会风气为之一新。抓牢意识形态，“5+N道德讲堂”成为省级示范，“牡丹江好人榜”、“感动龙江新闻人物”**榜上有名，六项引领行动全市领先。市政社区成为“省级邻里守望、暖心龙江”示范点。严格执行干部选拔任用工作条例，创新完善干部管理选任工作新机制，干部管理更加规范。“一站一队一代”三个一工程实施有力，村级党组织换届顺利完成，基层党组织建设得到加强。认真落实“两个责任”，创新开展重点岗位述责述廉，党风廉政建设落到实处。林机社区成为省级“廉政文化进社区”示范点。加强民主法治建设，推进依法行政，促进司法公正，全力支持人大依法履行职能，支持政协参政议政，人大、政协为推动经济发展和民生改善作出新贡献。统一战线工作不断加强，工商联、无党派人士积极参与经济社会建设，人民武装和双拥工作得到强化，工青妇、关工委、老干部等工作都有新业绩。区委荣获省级“学习型领导班子标兵”称号。
　 我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府的坚强领导和市级各班子关心厚爱的结果，是市直各部门、驻区各单位和社会各界鼎力支持的结果，是全区党员干部和广大群众握拳聚焦、敢拼实干的结果。在此，我代表区委，向全区广大党员和干部群众，向所有关心、支持和参与**建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须正视发展中的问题，主要是受城市南提发展空间预留影响，兴隆镇主要村屯规划封闭，**已到无地可用、项目无处可落的地步，空间瓶颈仍是最大发展障碍；经济总量不大、结构不优，大项目特别是骨干财源项目还比较少，发展后劲仍显不足；区划和财税_调整负面影响持续，财政结构性矛盾突出，增收难度加大，可用财力增长难以满足民生刚性支出需要，财政保障能力仍待提升；一些党员干部“四风”问题没有彻底根治，不同程度存在“本领恐慌”、“ 为官不勤”的现象，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，勇于面对，切实加以解决。
二、扭住重点，攻坚克难，奋力打造**经济社会跨越发展的升级版
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进法治建设的起步之年，更是收官“十二五”、谋划“十三五”的过渡之年。我国发展进入新常态，是新一届党中央对当今世界和中国发展大势作出的科学判断，也是对中国特色社会主义理论的丰富与发展。概括说，就是我国经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从投资拉动为主转向消费拉动为主。我们必须清醒认识到，新常态将是一个稳定、持久和不断深化的发展态势，必然带来政治、社会、文化等方面深化改革的新常态，必然要求理念思维、领导方式和工作方法适应新常态、符合新常态，这是我们做好一切工作的大背景、大前提。
新常态给**的发展带来新挑战。我们面对国内经济下行态势和区域激烈竞争的“双重挑战”将更加严峻，加快转型升级和改革创新的“双重任务”将异常艰巨，稀释破解_调整影响和实现财税增收的“双重压力”将不可低估。越是在挑战、困难和压力叠加的情况下，我们越要保持清醒认识，把握有利条件，坚定发展信心。当前和今后一个时期，仍是全区发展机遇期、政策红利期。放眼宏观环境，新常态的发展空间广阔。随着国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，连续推出扩大基础设施投资、降息等微刺激措施，鼓励支持住房、旅游休闲、养老健康家政等六大领域消费,持续释放“一带一路”、新型城镇化等政策红利，为我们加速经济转型、开展对俄服务、推进新型城镇化提供了难得机遇。纵观区域形势，新常态的发展大有可为。我省贯彻中央部署，全面实施“五大规划”、”东丝路带“、两江平原综合改革等战略，密集出台推进“十大重点产业”、扶持小微企业、发展健康养老产业等稳增长政策措施，支持发展信息消费、养老服务、电子商务等消费型服务业，政策红利到了集中释 ……（未完，全文共14855字，当前仅显示3534字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年区委全委（扩大）会议暨全区经济工作会议上的讲话》）