在旅游产业发展调研会上的讲话

目录/提纲：……
一是资源禀赋好
二是基础条件好
六要素比较齐全，服务接待能力较强
三是发展机遇好
一是管理层面上缺少统筹
二是规划层面上缺少整合
三是操作层面上缺少动作
二是“大发展”
一是用大视野、大思路去规划和建设
一要增强产业的理念，把旅游作为一个战略性、综合性大产业来发展
四要增强创造的理念，善于无中生有，充分挖掘旅游资源内涵，彰显特色，打造个性
二是跳出旅游抓旅游，跳出大安看发展
三是构建“全境旅游”和“全民旅游”的旅游发展格局
四是政策资源要向旅游倾斜
一是提升发展速度要前所未有
二是旅游投入力度要前所未有
三是品牌营销影响要前所未有
四是带动发展效益要前所未有
一是抓规划
一是必须与土地利用规划、城市发展规划、城镇化规划等相协调
五是必须与文化内涵相融合，包括历史文化、饮食文化和地方文化
二是抓项目
三是抓营销
一是网络传媒的力量
二是知名旅游企业的力量
三是周边地区的力量
四是特色活动的力量
四是抓管理
五是抓环境
二要完善旅游交通网络
三要提升服务能力
……
在旅游产业发展调研会上的讲话
（2014年8月 日）

一会，洪军书记还要作重要讲话，以洪军书记讲话为准，市政府将把书记的讲话领会好、贯彻好、落实好。结合刚才各位领导的意见和建议，和我对大安旅游发展的一些粗浅想法，概括起来就是三个问题。
第一个问题，我市旅游发展怎么看？八个字，潜力巨大，大有可为。
对于我市旅游产业现状和前景。一是资源禀赋好。我市旅游类型丰富，不仅有生态自然的湿地景观，也有独特深厚的人文底蕴。拥有嫩江湾和牛心套保两个国家湿地公园，有世界三大碱草场之一的姜家甸，有国家林业局曾批准的东沟狩猎场。还有安白百公里新能源景观带、机车陈列馆、大安灌区、汉书遗址、后套木嗄原始村落遗址、清代公文坟等一大批历史人文旅游资源。
二是基础条件好。我市区位交通优势明显，长白快铁也将进行土地征收工作，城镇化会上万成局长汇报的“一桥三路”项目明后年都有望建设。我市连接黑龙江哈大齐工业走廊和国家战略长吉图开发开放先导区两大经济区域，同时，也处于吉林西部
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旅游资源有效的整合，湿地办管着嫩江湾，芦苇局管着牛心套保，都是各管各的，旅游项目也是谁有能力谁争取，谁有套路谁运作，没有统筹起来。二是规划层面上缺少整合。我市旅游资源多，但是全境旅游的思维还没有形成，缺少全市旅游规划将景点要素有效的整合起来，比如说旅游线路、旅游产品、旅游宣传等等方面，我们都是短板，很多还是空白点，一些旅游资源长期待字闺中，鲜为人知，旅游产业还有很大的升值空间。三是操作层面上缺少动作。我市财政体格有限，光投个嫩江湾就已经捉襟见肘了，发展旅游产业唯有进行市场化运作，但是怎么个运作方式，每个景区的主管部门也只是停留在想法上，没有进行操作。同时，我市一些刺激旅游产业发展的政策还不够完善，需要拿出具体的操作办法，逐一落实。
第二个问题，我市旅游产业怎么办？也用八个字，解放思想，抓住关键。
我市旅游发展应抓住两个关键词，一个是“大旅游”，第二是“大发展”。“大旅游”要把握好四层意思。一是用大视野、大思路去规划和建设。大安旅游发展的滞后，很大原因在于认识和理念的落后，今后，既要坚定旅游发展的战略地位，又要树立现代旅游的发展方向。一要增强产业的理念，把旅游作为一个战略性、综合性大产业来发展。二要增强富民的理念，把旅游作为一项惠民利民的民心工程来抓，据相关统计，旅游业直接增加1个岗位，可间接带动7个人的就业。所以，抓旅游是扩展就业渠道和群众增收的必由之路。三要增强文化的理念，把旅游作为文化载体来建设，挖掘大安市文化内涵，包括捺钵文化，也包括抗洪精神大安的现代文化。四要增强创造的理念，善于无中生有，充分挖掘旅游资源内涵，彰显特色，打造个性。二是跳出旅游抓旅游，跳出大安看发展。在坚持开发与保护并重的基础上，促进旅游与一产、二产联动发展，与城乡建设、特色文化融合发展。要将大安的旅游融入到全省旅游的大趋势中，学会“借鸡生蛋”，造势宣传，打响“东游长白山，西游嫩江湾”，又要在争取项目和市场化运作上有大的作为。三是构建“全境旅游”和“全民旅游”的旅游发展格局。整个大安就是一个旅游城市，整个大安就是一个旅游大景点，每一寸土地不是旅游景点就是旅游环境，要将全市所有的旅游资源进行整合，所有的旅游产业项目进行统筹，科学合理布局。在座的每个人都是旅游的窗口、形象和环境，既要形成招商氛围，也要形成旅游氛围，这次全国钓鱼大赛总决赛在月亮泡打响，就是休闲垂钓之乡有了一定的知名度，借助这样的势头，扶持好休闲垂钓产业，打响旅游口号，提升影响力。四是政策资源要向旅游倾斜。产业发展调解靠市场，经济结构调整要靠政策，根据大安的体格和特点，量身定做科学合理、可操作的扶持政策，鼓励旅游产业进一步发展。
“大发展”要做到四个“前所未有”：一是提升发展速度要前所未有。未来几年，我们要不断提高旅游的发展速度和质量。二是旅游投入力度要前所未有。“大投入才有高产出”。很多地方旅游发展的重要经验就是敢于投入、舍得投入，要投得准。在继续加大旅游项目的申报争取力度，同时也要引导全社会加大投入，把重点项目抓好、抓到位。三是品牌营销影响要前所未有。去年开始，我们拿出40万元在吉林电视台天气预报登出了大安的气象信息，今后，还要千方百计强化营销，找门路，登广告，首先打响垂钓之乡这个特色旅游牌。四是带动发展效益要前所未有。抓旅游不能就旅游抓旅游，要发挥旅游的带动效应，激活第三产业迅猛发展。
第三个问题，我市旅游工作怎么干？还是用八个字来回答，就是狠抓落实，合力兴业。
发展旅游要抓住五个重点任务，也是具体的活计。
一是抓规划。旅游景区是造福子孙后代的宝贵财富，要 ……（未完，全文共3785字，当前仅显示1911字，请阅读下面提示信息。收藏《在旅游产业发展调研会上的讲话》）